巴南区人口约120万，23个镇街，有着大农村、小城市之称。由于幼儿园体量大、规模小、条件差、公办少等，加上近年来城镇化建设加快，新增密集型小区幼儿入园需求大，“入公办园难，入民办园贵”的情况依然存在。此外，幼儿园教师新增编制困难，幼儿园教师流动性大，师资不稳定，严重制约着学前教育质量提升。

为贯彻落实《国务院关于当前学前教育发展的若干意见》，结合《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，对照“重庆市县域学前教育普及普惠督导评估指标体系”，立足实际，聚焦关键问题，在“出政策、强保障、扩资源、促规范、提质量”五个方面下功夫，将办高质量的学前教育作为解决我区民生实事的重要任务之一，不断推进我区学前教育普惠优质发展，努力满足人民群众对“幼有所育 幼有优育”的美好愿望，切实提高老百姓对学前教育的幸福感和满意度。

一、强力推动，在政策上下功夫

区委区政府高度重视学前教育工作，始终坚持办好人们满意的教育，多次研究部署学前教育普及普惠工作，印发了《重庆市巴南区普惠性民办幼儿园管理办法》(巴南教委发〔2020〕134号)、《重庆市巴南区创建国家学前教育普及普惠区工作实施方案》（巴南府办发〔2021〕80号）等文件，科学确定我区学前教育阶段发展重点目标、重点任务、重要举措，总体形成政府统筹、教委牵头、各相关部门配合的工作机制，切实抓好工作落实。

二、财政兜底，在保障上下功夫

安全，教师，是学前教育发展的两大后勤保障。为了给学前教育发展筑牢安全的第一道防线，保障公办园师资队伍相对稳定，我区按照幼儿园安全防范要求和师资配备标准，区财政利用专项经费，每年投入约6500万元，为全区幼儿园足额配备安保人员520余名，为公办幼儿园配备非编幼儿教师600余名。

老百姓“入民办园贵”，我区通过购买服务、零租金等方式，开展小区配套幼儿园治理，鼓励存量民办园非普转普，并将新建小区配套幼儿园举办为公办园或普惠性民办幼儿园，扩充普惠园数量。区财政按照民办普惠性幼儿园每生每年1100元、1000元、900元，公办园每生每年1000元、900元、800元的标准，足额按时落实生均公用经费补助，每年补助经费达到 2500余万元；在落实困难儿童资助资金方面，每年资助困难儿童约1300余人次，资金约190余万元。

三、改革创新，在资源上下功夫

入公办园难，入优质公办园更难，是老百姓现阶段在学前教育中的急难愁盼问题。近年来，我区致力于大力发展公办园，扩充优质公办园，研究制定《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划》，着力构建城乡均衡发展的学前教育规划体系，通过新建移交、改扩建、新办附属幼儿园、附属幼儿园增班等方式，优化学前教育资源均衡布局，在优质公办上增“量”。

首先，我区成立以三个优质园为龙头的幼教集团，通过集团化办学的方式，让优质园领办新办园，实现优质办园经验的“复制”，充分发挥优质园的资源优势和辐射带动作用，实现优质公办园扩面。

其次，创新探索政府投资体系外的公办园办园模式，由政府主导、示范园引领、职教领衔的产教融合背景下国有地方企业办园模式，成立了南风幼教集团，并将我区新建移交的小区配套幼儿园，归属于南风幼教集团举办为公办性质幼儿园，小区居民对优质公办园的入园需求得到了优化保障。

第三，建立新兴品牌园打造机制，依托幼教专家、示范园帮扶引领，通过一对一订单式的帮、扶、带，指导新兴园在文化构建、课程开发、环境创设、教学组织、队伍建设等方面大胆改革、创新，推动新兴园快速优质发展，实现“一园一品”。

四、部门协同，在规范上下功夫

一是优化年检。教育主管部门采取幼儿园自查、教育督导责任区初检，检查小组复检，通过查阅资料、实地检查，从办园方向、办园条件、幼儿园管理、社会影响四个方面，强化对全区幼儿园全方位全覆盖监管，综合日常管理，建立“一园一台账”，并联合挂牌责任督学督促幼儿园落实问题整改，卫健委、消防等相关部门配合，完成工作闭环；二是强化督查。认真开展“双随机一公开”专项督查，加强与区公安分局、区卫健委、区发改委等部门的联合督查，针对幼儿园园舍条件、设施设备、人员配备、收费退费、档案建设等方面找问题，抓整改，重落实，对不规范、不合格的幼儿园亮红灯，对拒不整改或整改不到位的幼儿园实施关停。

五、深耕教研，在质量上下功夫

要办高质量的学前教育，需要高质量的教师队伍，我区以教研为抓手，建立“1个行政部门撬动、1个教研部门推动、2所示范园带动、N所成员园主动”的“1+1+2+N”的四级区域联动教研模式，将全区幼儿园划分为2个联动教研区域，依托以公办园为组长的12个学习研究共同体，围绕安吉游戏推广、幼小科学衔接、幼儿园保教质量评估、养成教育四大重点任务，以游戏为支点，深化课程改革，开展多项共融，多方共进，多元共生，富有实效的区、区域、组、园四个层级的教研活动，有效提升教师研、学、思、导、评等专业水平，全面提高我区保教质量。

六、多措并举见成效

通过以上五大举措，2024年，全区共有幼儿园244所，在园幼儿园4万余人，毛入园率达100%，“入公办园难、入民办园贵”等问题得到有效缓解。近三年来，关停园舍条件差、管理不规范幼儿园 29所，新增普惠园35所，公办园25所，普惠覆盖率从 87.56% 提升到 91.2% ，增加3.64个百分点，公办在园幼儿占比一直巩固在55%以上，一级园由 91所增至 116 所，优质学前教育覆盖率（二级以上幼儿园占比）达 75%，有效保障了绝大多数幼儿享受普惠性学前教育资源，学前教育公共服务水平得到有效提升，保障了学前教育公平，老百姓教育获得感进一步增强。