《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布时，两江新区直面区内学前教育底子薄、欠账多的历史客观，遵循坚持党的领导、政府主导、改革创新、规范管理的基本原则，一手抓“普及普惠”，一手抓“高质量发展”，两手同时发力，努力办人民满意的学前教育。

在两江新区学前教育提质“四化”收官的关键阶段，根据《重庆市教育委员会关于开展2024年学前教育宣传月活动的通知》，两江新区聚焦“守护育幼底线 成就美好童年”主题，结合提质“四化”工作经验，开展2024年学前教育宣传月活动，现将相关工作汇报如下：

缘起：思考在前 行动前置

两江新区通过学前教育三期行动计划，全区从2017年的98所幼儿园（其中1所公办园、19所民办普惠幼儿园），发展到2023年的158所幼儿园（公办园79所、民办园79所）。在办园规模快速扩展的同时，为建设与“两高两区”相适应的高质量学前教育，在新区党工委管委会的领导下，两江新区教育工委在2020年，提出了学前教育提高质量“四化”工作构想。

2021年3月，两江新区教育局印发了《两江新区学前教育提高质量“四化”工作方案》（以下称《方案》），计划用3年时间，分3阶段，依托“区-片-园”三级教研网络，通过规范制度、细化管理、环境打造、深挖教研、提升队伍等方式，初步实现区内幼儿园“制度规范化、管理精细化、环境育人化、队伍专业化”，学前教育质量实现蜕变。同月，召开全区园长会，专题部署提质“四化”工作，推进落实第一阶段工作。2021年12月，在教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》出台后，对《方案》进行了微调。

过程：点段推进 阶段小结

第一阶段以制度规范化为重点：一是各片区、各园根据《方案》，制定片级和园级提质“四化”方案，责任落实到环节和人，将提质“四化”理念渗透到各项园本计划。二是清理原有各项规章制度，对标国家、市、区学前教育改革发展的要求，完善各项规章制度，做到科学化、规范化，“上墙、进档、入脑、落地”。三是通过案例分析、片区研讨、互助观摩等方式加强“应用层面”教研，以“走出去、请进来”，积极参与区级、市级教研课题研究。四是幼儿园根据办园理念、目标、园风教风学风对园容园貌进行调整和完善，转变环境创设中“重教师、轻幼儿”“重观赏、轻教育”现象。五是加大投入，提高待遇，引进高水平幼儿教师和园长，改善教师队伍整体学历结构，开展园长教师专业能力测评，提高培训质量，规范园本培训。六是阶段小结，从提质“四化”的四个维度，片、园完成小结报告，规划第二阶段工作落实，区级在抽查的基础上，发布“四化”第二阶段工作指导意见。

第二阶段以管理精细化和环境育人化为重点：一是在对前一阶段的制度规范化进行回头看，重点审核片级园级规章制度的合规性和实操性。二是以《重庆市幼儿园一日保教活动基本要求》为基础，结合《幼儿园保育教育质量评估指南》、《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接指导意见》等指导性文件，开展园本教研活动，达到“一园一策”、“一园一案”。三是幼儿园对重点工作进行梳理，形成园本精细管理清单，以生成性思维研究管理细节，将严谨意识、责任自觉贯彻全园。四是挖掘具有本土特色育人主题、环创材料，实现课程与环境深度融合，将“做中学”、“玩中学”向本土化、特色化、自然化推进。五是实施园长、教师职业成长档案袋制度，围绕“如何上好一堂课”，强化教师发现、分析、研究、解决的能力。六是阶段小结，各片、园在小结第二阶段的基础上，区级分组分主题、在18个幼儿园开展了提质“四化”展示观摩活动，现场交流提质“四化”第二阶段成果。

第三阶段以队伍专业化和收官验收为重点：一是注重教师发展，健全教研机制，“以研领学”，发挥“鲶鱼效应”，引领幼儿园深度参与或独立领衔区级、市级科研课题。二是制度执行力提升，各幼儿园形成一定的制度文化。三是管理运行和考核机制完善，从园长到管理团队再到全员教职工等幼儿园管理的各个方面基本实现了精细化“全覆盖”。四是强化环境向一日生活渗透，提高环境与儿童一日活动的整体性和契合度，丰富五大领域教育内容。五是教师队伍本专科学历占比提升明显，涌现出一批市、区级骨干，初步形成老、中、青比例合理的骨干教师队伍，分层培训长效机制得到落实。六是阶段小结，制定《提质“四化”验收清单》，在园评、片评基础上开展区级验收，同时筹备市级成果交流会。

成效：本固元培 成果初显

一是制度规范化成效初显，初步形成了制度文化。在健全制度基础上，达到了全面推进依法治园的效果，幼儿园制度执行力得到了加强，让制度内化于心，外显于行，规范办园效果明显，投诉、集访三年来大幅度下降，安全责任事故零发生、集体卫生事件零发生，初步形成了“全域普惠、规范为基”的基本样态。

二是管理精细化持续深入，基本实现了“全员、全过程、全方位”的管理精细化。从园长到管理团队再到全员教职工，从幼儿入园到离园，从食材进园到入幼儿口，从教室到功能室再到操场等幼儿园管理的各个方面基本实现了精细化，形成了从上到下的精细化管理氛围和思维，各园总结出一套有效管用、持续改进、不断创新、不断超越的精细化管理模式，初步形成了“管理精细、优质为常”的发展样态。

三是“环境育人化”成绩斐然，通过观摩、展示、片区教研、交互评价，探索主题下课程环境、自然环境、区角环境与幼儿园一日活动的结合，实现了环境与儿童一日活动的整体性，初步形成了高质量的特色园本课程。在环境育人化教研能力提升中，进一步夯实了“区—片—园”三级教研体系，出台《两江新区学前教育兼职教研员工作职责》和《两江新区学前教育兼职教研员考核办法》，聘任了21名学前教育兼职教研员，实现了兼职教研员对幼儿园指导全覆盖，形成了较完善的教研机制。园长教师教研和日常工作能力普遍提高，涌现出一批专业能力强、科研成果好、保教保育理念先进的园长、教师。形成了浓厚教科研氛围，专业能力较强的园所积极参与区级、市级科研课题研究，近三年区内幼儿园共参与国家级课题3项，市级课题11项，区级课题3项，教研成果斐然，初步形成了“教研引领、高质为标”的目标样态。

四是“队伍专业化”成效明显，“两支队伍”素质显著提升，教师队伍学历结构得到明显改善，专科及以上学历占比为98.45%，较2020年初的90.7%提升了近8个百分点，本科及以上占比为32.91%，较2020年初的21.72%提升了近11个百分点。

实施“领头雁”培养计划，评选2名市级骨干教师、82名区级骨干教师，确定100余名市区级骨干教师培养对象。出台《两江新区幼儿园骨干教师管理办法》和《普惠园财政补助资金考核细则（修订）》，明确区级骨干教师待遇，推动新区幼儿教师队伍整体发展。每年组织园长教师三轮培训，参与人员共2800余人次，建立了全方位分级分层培训体系、多样化培训模式和长效培训机制。

组织开展论文评选、优质课竞赛及提质“四化”案例评选等活动，三年来园长及教师参加各种竞赛获奖1200余项。优化幼儿教师职称评定机制，幼儿教师职称结构显著改善，员级及以上职称教师占比达30.58%，提前2年完成《两江新区教育事业发展“十四五”规划》中关于幼儿园教师职称占比2025年须大于25%的目标。初步形成了“涵养队伍、厚基树本”的路径共识。

未来：梳理总结 持续深化

通过3年的提质“四化”工作，两江新区学前教育整体实力再上台阶，群众满意度提高，保育教育质量跃升，涌现出一大批优质、先进幼儿园。接下来，在持续深化提质“四化”工作的基础上，整理过程资料、总结提炼经验，邀请区内外领导、专家，统筹推进提质“四化”交流展示，努力形成学前教育高质量发展“两江经验”。