华龙网讯（蒲东辉 段婷）近日，在打击一起聚众赌博案件中，20余名违法嫌疑人被集中送至潼南区公安局执法办案管理中心，在中心安全管理和辅助下，嫌疑人从入区登记、人身安全检查、信息采集、物品存管、审讯送押……“流水线”式操作井然有序。

这是潼南区执法办案管理中心探索建立的“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案新模式，运行2年多以来，已办理案件4000余起，办案效率提升30%，执法安全事故“零”发生。

“硬”实力——助推执法办案能效升级

“以前遇到这种情况大家都焦头烂额，没想到现在这么省心！”办案民警廖清松由衷感叹道。

2022年7月，潼南区公安局打掉了一个电信网络诈骗团伙和一个聚众赌博涉案团伙，抓捕的56名嫌疑人一起被押解到执法办案管理中心，这是执法办案中心建成以来，迎来的第一波嫌疑人询问、看管高峰期，乌泱乌泱两伙人本以为会很乱，却没想到格外顺利。

嫌疑人到达中心后，中心民辅警随即第一时间着手人身安全检查、信息采集、人员看押流程，“安全、规范、集约、智能、高效”的执法管理大大节约了办案时间和成本。

执法办案管理中心副主任尤凛表示，过去因询问室有限，一旦案件并发，嫌疑人难以妥善关押，既效率低下，又存在串供风险，新的执法办案中心很好地解决了这些难题。

中心总面积5415.47平方米，设置各类功能区划56类，房间142间，讯（询）问室40间，建设规模居全市第一。不仅升级了医疗体检、信息采集和人员看押等基本功能，还增设了毒化检验、食宿保障等服务，自动信息登记机、智能手环、多功能审讯台等设备加持，让民警执法办案更加从容。

除了硬件设施的升级外，中心民辅警的个人硬实力也不容小觑。这支平均年龄33岁左右的“卷”王队伍中有全市唯一个取得执业医师证的女警，还有不少人考取了法律执业资格证、心理咨询师证、社会救护员证等资质。

在“懂教督验”业务要求下，中心推行“学、练、战”一体化教学模式，打造为“法治练兵场”，队伍迅速成长，专业的服务管理赢得了办案民警的一致好评。据统计，2023至今，中心累计进入各类违法犯罪嫌疑人2909人次，未发生一起嫌疑人自伤、自残、脱逃等安全事故。

“细”功夫——精细管理织密执法保障网

为了让执法管理工作更加精细化，中心还主动做“加法”，在公安部“三区三功能”基础上细化为“七区四功能”，一楼设置接待登记区、执法办案区、联动保障区；二楼设置涉案财物区、案情研判区、综合管理区、电子取证区，每个区域规划分明，同时又将精细化管理和服务融入了每个具体环节。

在刑事案件全面纳入执法办案中心的管理体系后，中心引入了四色分级识别服制度，根据案件类型对入区嫌疑人员以绿、蓝、黄、红四色识别服进行分类管理，这一举措提升了民警在嫌疑人安全检查环节的工作效率，便于他们快速区分不同案件的嫌疑人。

创新之举远不止于此，针对每个入区办案民警，中心会贴心准备小“福袋”，内含有手铐、钥匙、印泥、签字笔等物品，确保办案过程顺畅、高效。

同时，中心推行“五步法”岗位操作规范，确保全员全岗对操作流程“一口清”，建立了岗位能力测试和执法活动“回头看”等考核奖惩机制，确保了每位民警的操作技能都达到“一手精”的水平。

中心还制定了九项应急处置预案，并通过每月的演练机制，实现了执法办案管理中心、执法办案单位、法制支队、食药环支队之间的四方联动、一体响应，确保了执法工作的快速响应和高效执行。

通过一系列精细化管理措施，目前，潼南区执法办案中心每件案件的平均处理时间节约了约3小时。

“柔”执法——彰显司法温度人文关怀

如果说硬件设施让执法办案更有底气，精细化管理让办案更有效率，那么柔性执法则让办案更有人文关怀。

2023年12月7日，“冬琴护苗”工作室正式入驻执法办案管理中心，开启了对未成年的关爱升级。有别于其他询问室，在未成年人询问室没有冰冷的固定椅，也没有严肃封闭的墙壁，取而代之的是明亮温暖的彩色背景墙和简约问询桌。同时配备专业的心理咨询民警，对未成年嫌疑人做心理疏导，引导其树立正确人生观、价值观。

护苗行动，柔情感化。前不久，两名因涉嫌盗窃的未成年人被带到执法办案中心，民警吴冬琴一面通过法治宣讲，不躲不绕直面问题，帮助二人认识到错误；一面化解心中破罐破摔心理，悉心了解孩子们犯错背后的动机，耐心开导。最后在大家的一起努力下，两名孩子重新走上正途。

“通过营造轻松氛围，引导未成年人敞开心扉，倾吐心声，重塑信心从而改邪归正是我们的初衷，事实证明我们的做法是有效的。”吴冬琴说道。

执法既要有力度，执法更要有温度。在尊重人权的基础上，中心为上了年纪的嫌疑人提供卧室候讯室；为嫌疑人提供二十四小时文书寄递、罚没款项及保证金代缴等服务，确保嫌疑人家属能及时了解嫌疑人情况，避免了嫌疑人外出缴纳保证金的风险。

同时，中心还为办案民警、涉案人员提供餐饮保障，实现“一站式、保姆式、宾馆式”运行管理模式。2023年至今，已为近5000余名办案民警、涉案人员提供餐饮等保障服务。

“明”法度——让民警习惯在镜头下执法

“现在开庭，传被告人到庭！”

2023年1月17日下午16 时许，在潼南区公安局执法办案管理中心速裁法庭内，随着清脆的法槌声敲响，唐某涉嫌的刑事案件正式开庭审理。该案作为重庆首例运用网上“云”审判速裁审判的案件，开启了案件审判繁简分流、轻重分流、快慢分道的新公诉审判模式。

本次庭审通过远程视频审理方式，三方异地远程参与庭审审判机关、公诉机关、辩护人在区人民法院参加庭审，被告人在区公安局执法办案管理中心速裁法庭参加庭审。整个审理过程规范有序，严肃有效，不仅节约了提押到庭等审判辅助工作时间，将原本需要半天时间审理的案件缩短为1小时。

本次速裁法庭远程审理案件的成功运用，是执法办案管理中心运用科技手段与审判实务的深度融合，也是潼南公检法三方开启办案快速通道的重要实践，更是执法透明，司法公正的直观体现。

近年来，中心加大执法透明力度，设立“视巡岗”“步巡岗”，每日七次定时双巡查，围绕重点部位、人员、时段，落实“值班领导、值班民警、值班组长”三级监督体系，层级传导压力，督促等候看管、安全检查、夜间值守等岗位工作，加强规范化管理，确保执法办案管理过程公正透明。“我们要让民警习惯在镜头下执法，这是对嫌疑人的保护，也是对我们民警的保护。”执法办案管理中心主任马勤伟说道。

坚持规范办案流程、拓展科技应用、创新管理机制、强化服务保障贯穿执法办案全过程。下一步，执法办案管理中心将继续紧盯“除积弊、树新风、创一流”任务目标，进一步完善执法监管机制、规范执法权力运行、建设过硬执法队伍，推动公安执法规范化建设提档升级，为履行新时代新征程的使命任务提供更有力的法治保障。