“多亏区规划院创新研发‘万州耕地保护’移动APP，帮助我们精确锁定耕地恢复地块，耕地恢复举证通过率从60%提升到了90%。”谈到耕地恢复工作的推进情况，万州区规划和自然资源局有关负责人感慨地说道。

去年，由于耕地后备资源匮乏，万州区整体恢复进度缓慢，区规划院率先建立“1+7+N”耕地保护数字化管理机制，帮助全区顺利完成年度耕地恢复任务。

万州区能够高效完成耕地恢复工作，得益于区规划院打造的自然资源全链条技术保障体系。为适应国家治理体系和治理能力现代化要求，区规划院在传统城乡规划、测绘相关业务的基础上，聚焦自然资源各领域、各环节，为“新型地理测绘、自然资源调查、国土空间规划、土地征转供应、执法监察服务”等工作提供技术支撑，初步建立了自然资源全链条技术保障体系。

建“数据仓” 管理工具更聪明

“进入平台，可以看到我们的资源目录，例如永久基本农田这一子项目，我们点进去就可以清晰看到全区永久基本农田的红线范围......”王勇盛打开万州区自然资源和空间地理数据库平台介绍道。

王勇盛是区规划院空间信息创新研究中心的一名技术人员，他的工作内容主要是负责测绘地理信息的成果保管、信息入库分析管理等，他和同事通过整合集成现状、规划、管理和社会经济数据所建成的自然资源核心数据库，共有139个数据图层，10万余条属性数据，10.56T的数据量。

同时，搭建的二三维一体化数字空间平台，集成城区200平方公里倾斜三维和统一底板中常用的现状数据、规划数据、管理数据等，应用仿真三维和实景三维相结合的方式将设计方案融合到现状环境中，为自然资源全链条管理决策提供直观、可视化的技术支撑，实现了万州区自然资源数字化体系。

“我们通过二三维一体化数字空间平台，为区内重大项目从规划选址、指标论证分析、预研预控、土方分析与成本测算等方面提供技术保障。”王勇盛说。

绘“一张图” 治理工具更便捷

结合万州区自然资源管理需求，区规划院还建立了不同领域、不同需求下的多张“一张图”，为规划自然资源、生态环境、应急和城市管理等政务系统和平台提供“一张底图”的基础服务。

以闲置土地“一张图”为例，区规划院对区内建成大于300平方米的闲置用地进行全面清理、综合研究和统筹规划，共筛查清理出闲置地块310个，总面积约340公顷（5100亩），在此基础上，通过进一步核实用地权属、土地性质、现状及规划情况，建立近期规划实施项目库，形成闲置土地“一张图”。

“我们可以清楚了解全区闲置土地的基本情况，为下一步进行土地开发、土地集约利用提供有力支撑，也化解许多历史遗留问题。”区规划院有关负责人表示。

闲置土地“一张图”只是区规划院绘制的多张“一张图”的一部分。近年来，区规划院积极贯彻“构建国土空间规划‘一张图’的数字化空间治理体系”的自然资源重点工作部署，围绕“全链条”技术保障体系绘制了土地权属“一张图”、征地“一张图”、供地“一张图”、低效用地“一张图”、耕地保护“一张图”等，为区委、区政府决策和全区规划自然资源管理工作提供技术支撑，进一步提升全域国土空间治理体系和治理能力现代化。

目前，万州区规划院通过万州自然资源数字化体系和“一张图”等自然资源技术工具，为万州区国土空间总体规划、三区三线划定、耕地保护等重点工作和天生天城遗址公园复建、万州北站扩建、动物园及科技馆建设等重大项目提供了技术服务，为全区自然资源全链条管理和治理提供了高质量技术支撑。

重庆三峡融媒体中心记者 陈星