建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。今年4月，习近平总书记在渝视察时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。牢记总书记嘱托，两地强化“一盘棋”思想，加快全方位合作、全领域协同，聚力推进双城经济圈建设取得更多标志性成果。

现代产业协同发展 川渝携手共建全国重要的先进制造业基地

川渝携手打造汽车、电子信息、先进材料、装备制造四大万亿级产业集群

推动成渝地区双城经济圈高质量一体化发展，产业协同是关键。作为全国重要的汽车生产基地，以智能网联和新能源为主攻方向，川渝两地正携手共建高水平汽车产业研发生产制造基地， 打造万亿级汽车产业集群。目前，川渝两地已聚集45家整车企业和1600多家配套商，加强汽车产业链供应链高效协同，已成为两地车企共同发展诉求和产业高质量发展的必经之路。

在永川，通过“真金白银”的政策支持和创新服务模式等举措，当地已吸引长城等整车企业和一大批零部件配套企业落户。在永川高新区凤凰湖产业园，瑞悦汽车工业（重庆）有限公司的冲压车间内，4条自动化冲压流水线正在为四川吉利商用车生产车身、货箱等冲压件，6月预计将生产3000余台汽车零部件。该企业2018年从江苏常州来到永川，已先后与重庆长城、长安、庆铃、上汽红岩、四川吉利商用车等国内知名汽车主机厂配套合作，2023年，实现产值5亿元，其中供应四川的零部件占比50%以上，预计今年将供应四川地区零部件产值超3.5亿元。

“我们公司从落地以来，一直深度服务于川渝地区的汽车制造业的企业，接下来我们也会推动我们的三期工厂早日开工建成，提升我们的产能，更好地服务川渝地区的汽车制造业。”瑞悦汽车工业重庆有限公司总经理助理、工厂厂长蒋阳介绍说。

目前，永川高新区已集聚82家零部件配套企业，年产值超600亿元。“重点发挥长城、雅迪等整车企业的带动作用，和全产业链配套体系的辐射作用，加强川渝地区智能网联新能源汽车产业协同发展，推动科技创新与产业创新深度融合，引进一批高端零部件企业，不断提升发展能级，形成实践成果案例。”在接受第1眼新闻记者采访时，永川高新区三教产业促进中心主任向章剑说。

产业链、供应链日益完善，推动汽车产业高质量发展，今年1-4月，川渝汽车整车产量达104.8万辆、约占全国的11.6%。

围绕建设全国重要的先进制造业基地，川渝两地也在电子信息、先进材料、装备制造等万亿产业集群打造上狠下功夫。

目前，两地正加快实施电子信息先进制造集群培育提升三年行动，打造电子信息与集成电路产业链公共服务平台，共建成硅基混合集成创新中心、国家超高清视频创新中心等国家级平台45个。

市经济信息委规划投资处处长周杨表示，接下来，将协同发展川渝特色优势产业，联合布局未来产业，促进成渝地区制造业转型升级和产业链深度协作，加快建设全国重要的先进制造业基地。

科技创新中心建设步伐加快

科技创新既是产业发展的核心驱动力,也是保障两地竞争力的根本动力。加快培育新质生产力，两省市也在积极探索，并取得阶段性成效。

一是重大创新平台加速聚集

起草推动首批天府实验室高质量运行工作方案，印发实施《重庆实验室建设实施方案》《重庆实验室建设运行管理办法（试行）》，发布《川渝携手同心助力成渝中线科创走廊行动方案》，推动金凤实验室、明月湖实验室、兴隆湖实验室等高质量运行，3家川渝共建重点实验室入轨运行。重组全国重点实验室16家、新建3家。极深地下实验室、超瞬态实验装置、大规模分布空间深空探测雷达、高海拔宇宙线观测站等重大科技基础设施加快建设。中国—古巴、中国—匈牙利“一带一路”联合实验室成功纳入科技部第四批联合实验室评审名单。

二是协同创新体系加快完善

起草新时期进一步加强成渝地区区域科技创新中心建设的实施意见，聚焦优势产业实施川渝科技合作项目58项。探索建立川渝科技资源共享服务平台线下运营中心，推进大型科研仪器资源共享共用、高层次人才互认共享，协同开展技术攻关与人才引育。生物创新券实现共享共用，累计发放4229万元，直接撬动生物科技创新技术服务合同额超2.4亿元。

三是创新成果转化加快推进

川渝新征集拟转化科技成果779项，共建成国省级技术转移示范机构108家，四川新建省级中试研发平台2个，重庆市科技成果汇交平台上线运行。

携手共建重大项目 基础设施互联互通提质增效

产业发展“你中有我我中有你”，重大项目也在携手共建中，跑出“加速度”。

铁路方面。渝昆高铁建设近日取得重要进展，即将进入联调联试。作为云南省内首条设计时速350公里的高速铁路，渝昆高铁将连接滇、贵、川、渝等省市。全线通车后，预计从重庆到昆明的行车时长将由原先的5小时缩短至2小时左右，这将极大促进区域经济的高质量发展。

本月初，成渝中线高铁全线首座隧道——黄连堡隧道也顺利贯通，标志着全线隧道施工进入攻坚阶段。作为国家“八纵八横”高铁网重要组成部分，项目通车后，重庆、成都两大都市圈，将实现50分钟通达。

当前，川渝间已经建成铁路通道达6条，成达万高铁、西渝高铁广安至重庆段等也在加快建设。

航空方面。重庆江北机场T3B航站楼及第四跑道工程加速建设，双流机场飞行区改造首批工程通过验收，天府机场国际口岸投入使用。

公路方面。开江至梁平高速公路、高竹新区南北大道全线通车。推进成渝、遂渝高速扩容工程，南充至潼南、资中至铜梁等高速公路项目有序推进，省际间全线建成通车高速公路达到16条。

航运方面。嘉陵江利泽航运枢纽工程正式通航，岷江龙溪口至宜宾段航道整治工程、渠江风洞子航运枢纽等重点项目加快推进。开行“川渝沪”集装箱班轮快线、泸州至东盟铁海联运班列，稳定运行果园港至宜宾、泸州等6条水水中转航线。稳定开行“长江班列”，有力提升四川省与长江中下游地区货物运输效率。

重大水利设施方面。渝西水资源配置工程、藻渡水库、引大济岷等重大项目加快推进。

能源保障能力方面。川渝天然气千亿立方米级产能基地建设稳步推进，1-5月累计产气305亿立方米。川渝1000千伏特高压交流工程加快建设。

今年1—5月，300个共建成渝地区双城经济圈重大项目已完成投资1884.6亿元。

“下一步，联合办公室将会同有关方面，持续加强项目实施调度和要素保障，积极协调解决项目推进中的困难问题，推动形成更多实物工作量。川渝两省市也继续抢抓超长期特别国债支持‘两重’建设等重大政策机遇，以更多项目储备、更实项目前期、更好要素保障支撑双城经济圈建设持续走深走实。”市发展改革委双城项目推进处副处长湛果在接受第1眼新闻记者采访时表示。

国际消费目的地加快打造

一是文旅品牌加快培育

持续打造“安逸四川、巴适重庆”文旅品牌，深入培育红色等文旅精品线路18条，联手提升“宽洪大量”“资足常乐”等品牌影响力，加快建设嘉陵江旅游风景道、成渝古道文化旅游带。协同参加中国品牌日活动，白酒、茶叶等特色消费品抱团出圈。

二是消费活力持续释放

大力实施消费品以旧换新行动，挖掘特色场景优势，新打造重庆万象城、成都SKP等消费新地标，新评选川渝两地高品质消费新场景65个，举办世界园艺博览会、全国糖酒会、第五届中国西部国际投资贸易洽谈会、中国（重庆）国际消费节、第二十六届重庆国际汽车展览会、中国泡菜节国际博览会、第二届西部517预制菜节、跨境服装产业带（重庆）生态大会等大型国际展会，举办“巴山蜀水迎新春”、川渝时尚鞋服消费节活动。重庆发布消费品工业“爆品”培育清单，塑造“江崖街洞天”消费新场景，策划15场消费品行业特色产业培育活动。

1-5月，两省市实现社会消费品零售总额1.67万亿元、占全国比重8.5%。“五一”四川重点旅游景区接待游客超3000万人次，实现旅游消费总额211.48亿元。1-5月，重庆接待境内外游客1.72亿人次，实现旅游总花费1755亿元，同比分别增长7.6%和10.6%。

长江上游生态屏障不断夯实

一是生态环境保护和修护持续加强

川渝两地探索生态环境分区协同管控，常态化开展“绿盾”行动，协同核查生态环境问题线索225个，完成30个县（市、区）生态系统保护成效评估试点，开展19个毗邻地区市（区、县）生态保护红线划定成果交流。

二是污染跨界治理协同联动

开展生态环境标准统一制修订工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“治气”攻坚战，深化琼江、铜钵河、大清河等跨界河流联防共治，实施跨界河流“一河一策”，跨界河流琼江通过联合验收。联合开展“河长＋警长＋检察长”巡河、协调解决问题100余个，推动毗邻地区土壤污染重点监管单位信息共享，举办川渝河长面对面访谈活动。

三是绿色低碳协同转型深入推进

协同开展“一带一路”绿色低碳经贸促进工作培训交流，重庆实现碳排放权成交348万吨。

改革开放纵深推进

一是开放平台能级持续提升

实施自由贸易试验区对标领航行动，深化川渝自贸试验区协同开放示范区改革创新。“关银一KEY通”川渝通办集成化改革入选全国自贸试验区第五批最佳实践案例。一季度，中欧班列（成渝）开行1516列，运输12.4万标箱，同比增长2%；重庆经西部陆海新通道3种主要运输方式运量5万标箱、增长39%，货值92.2亿元、增长54%。成功举办西洽会，签约项目196个。

二是区域一体化市场加快建设

两省市联合出台《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案》，共同制定实施区域市场一体化2024年重点任务。深化实施市场准入“异地同标”，颁发全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照。今年1月，川渝市场一体化17条经验获国家层面宣传推广。

三是营商环境不断优化

重庆实施优化营商环境专项行动方案，着力破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题。四川以控制成本为核心，持续提高经营主体满意度，协同推出优化政务环境、要素环境、创新环境等重点举措。重庆与泸州、南充等地实现公共资源交易数字证书互认通用。

四是重点改革持续深化

重庆制定印发2024年“三个一批”市级重大改革项目清单（共92项），提速数字重庆建设，初步构建三级数字化城市运行和治理体系，扎实推动国有企业止损治亏、园区开发区改革、政企分离改革和国有资产盘活等取得实质性进展。四川扎实推进集成授权改革试点，印发2024年度集成授权改革试点重点任务清单，出台支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子支持政策清单和项目建设清单各60项。

城乡融合发展态势向好

一是国家城乡融合发展试验区提速建设

保障农村一二三产业融合发展重点项目用地，川渝入选国家农业现代化示范区25个区（县、市），创建柠檬、花椒等国家级农业优势特色产业集群18个，涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李品牌价值分列相应品类全国第一，安岳柠檬国内市场占比达百分之八十，潼南加快构建柠檬育苗、种植、精深加工全产业链。重庆加快实施农业转移人口市民化改革，放开到试验区城镇的落户条件，1-5月引导2.17万农业转移人口及在试验区落户。成都加快完善城乡人口迁徙制度，出台户籍迁移登记管理办法，全面取消各县（市）落户限制，试验区城镇常住人口增加17.9万人。

二是以县城为重要载体的城镇化加快推进

重庆一体推进“小县大城”“强镇带村”试点和强村富民综合改革，加快畅通区县域城乡要素良性循环。四川分类开展县城新型城镇化建设试点，采取以奖代补方式支持新型城镇化项目建设。

三是乡村振兴合力不断增强

发展乡村特质多元业态，促进农文旅深度融合，川渝累计建成全国乡村旅游重点镇12个、全国乡村旅游重点村85个。川渝累计培育家庭农场、农民合作社、社会化服务组织分别为27.66万个、14.4万家、4.8万家。

公共服务共建共享取得新成效

一是优质教育、文化、体育协作深入推进

推动基础教育一体化发展，联合举办成渝地区双城经济圈职业教育活动周、第三届“川渝杯”职业院校技能大赛、川渝大学生人工智能大赛暨腾讯开悟人工智能全球公开赛、第十届全国陶瓷行业职业技能竞赛川渝赛区选拔赛等系列活动。共同创演印象京剧《薛涛》。

二是就业服务能力不断提升

编制《成渝地区双城经济圈人才需求目录（四川制造业部分）》，重庆探索建立急需紧缺人才需求动态收集、市场评估、政策匹配、定期发布机制。联合开展第四届西部HR能力大赛、“春风行动”“就业援助月”“川渝合作·职等你来”等就业专项活动。共同实施人社领域“十大专项行动”，切实推动高质量充分就业。开展和谐劳动关系高质量发展创新改革试点。深化川渝高竹新区外国人来华工作许可试点，持续完善教育、金融、社保等便利化措施。

三是医疗养老资源加快共享

持续推进国家医学医疗“双中心”建设，推动川渝1861家医疗机构实现川渝电子健康卡扫码互认，检查检验结果互认提质扩面至川渝291家二级及以上公立医院112项结果。国家老年疾病临床医学研究中心（四川大学华西医院）在重庆设立分中心。

四是持续提升社保服务质效

实现全国首个城镇职工医保缴费年限跨省互认，开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点。持续推进川渝养老保险关系无障碍转移，共同推进社会保险协同认证，持续提升川渝社保标准化水平。探索“川渝合作+社银合作”新模式，联合打造全国首个覆盖全域的跨省社银合作体系。

随着区域一体化水平持续提高，两地群众的同城感也不断增强。截至2023年底， 双城经济圈常住人口从2019年的9600万人增长至 9853.6万人，今年一季度，双城经济圈地区生产总值1.95万亿元、同比增长6.2%。

“加快实施川渝100项重点合作任务、300个重大项目，以及成渝双核50个合作项目事项，有望实现‘时间过半、进度过半’的目标。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，强化川渝‘一盘棋’思想，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用，共同唱好新时代西部‘双城记’。”市发展改革委党组成员、副主任米本家表示。

（第1眼-重庆广电记者 杨汶霖 唐畅 吴国盛 肖洁 刘恋 张骏凯 特约记者 龚毅）