市委六届五次全会提出，重庆要打造超大城市现代化治理示范区，其中特别提到要“提高城市基层精细化治理、精准化服务水平”。

推进超大城市现代化治理，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

如何让基层治理更有力度、温度和效度？位于重庆市沙坪坝区覃家岗街道凤天路社区的天骄年华小区，通过多元力量共治共建，解锁幸福“密码”，让23年的老小区“年华”正好！

业委会打通“任督”二脉

遵守契约精神形成良性循环

一个建成23年的居民小区，如何保持住最初美好的模样，甚至还在不断变美？这个问题，天骄年华小区给出了自己的答案。

天骄年华小区建于2001年，小区有23个楼栋，住户1066户。小区里绿植茂盛，环境整洁，路面平整，展现出精致的美。

小区为何能二十余年如一日保持宜居美丽。在业主们看来，小区业委会打通了“任督”二脉是关键。

“业委会成立的初衷就是为了让业主住得舒心，我们是业主利益的代表，当然要把小区搞好。”天骄年华小区业委会主任张大春说，业主们所说的“任督”二脉，其实就是“责任”和“监督”。

责任，即是业委会要为所有业主的利益负责；监督，则是督促和协助物业公司做好服务工作。

“作为业主的一员，我们其实很清楚，业主们要的是好的物业服务，而不是‘好的物业公司’。”张大春说，业委会最重要的工作就是监督物业公司，同时也要协调、帮助物业公司做好服务，而不是一味指责，动不动就换物业公司，这样反而容易激化矛盾，让小区越管越差。

因此，天骄年华小区业委会监督物业公司的第一准则就是遵守契约精神：一切按服务合同办事，对所有业主的利益负责。

“业委会在与物业公司沟通时，最重要的就是要让物业公司遵守契约精神。在公开公正的契约精神约束下，业委会监督物业改善服务，物业做好了服务，业主心甘情愿交物管费，物业就有更多的资金投入小区服务。” 张大春说，五年前，小区物业收费率不到70%，而如今，小区物业收费率已上升到98%。

通过业委会的桥梁作用，业主与物业公司也不再是“宿敌”，小区也进入了良性循环。

在小区20周年庆典活动上，兢兢业业提供服务的物管员工被业主们授予“荣誉业主称号”。物业服务人员在小区也收获了更多的认同感和获得感。

2021年，天骄年华小区举行庆祝小区建成20周年活动。

张大春说，天骄年华业委会所有成员都有一个“两创一建”的共同目标：要将天骄年华创建成重庆市业主满意度最高，物业费收费率最高的小区，将天骄年华建设成重庆维护得最好的老小区。

打造小区“合伙人”新模式

“专家团”共解治理“方程式”

除了严格按章办事，与物业形成良性循环外，如何让更多的业主参与到小区的治理中，也是天骄年华小区业委会一直在思考和探索的问题。

“一个小区，少则几百户，多则数千户，住在里面的业主形形色色，如果让他们配合业委会，认可业委会，小区治理肯定会事半功倍。”

在张大春看来，小区共建共治，最重要的是建立信任。

“我们业委会用规范流程保障所有业主的知情权，无论什么事，哪怕是在某个地方补种一棵树，都会把前因及事后效果进行公示。”

张大春介绍，整个业委会的运作完全公开透明，任何业主可以随时到业委会调阅相关资料和信息，并且严格按照相关的法律法规公示业委会账单。同时，业委会的会计和出纳由小区具有注册会计师资格的业主担任，账务全是标准的会计账，让所有业主都能一目了然了解业委会的账目情况。

此外，业委会还邀请在各个行业“懂得多”的业主成为小区的专家“合伙人”，组建小区“专家团”。小到剪修绿植、铺设管道，大到设备器材更新、电梯维护，业委会都会邀请专家业主进行专业的评估和分析，拿出让业主们信服的可行性报告。

“比如有一次修剪绿植，高层业主反对的较多。我们就邀请了从事园林绿化行业的业主，从树种的特征，树枝过大过密在强风暴雨天气可能产生安全隐患等各方面进行论证，说服了反对的业主。”张大春说，如今小区内这样的专家“合伙人”越来越多，在大家的助力下，很多以前让业主纠结的事情，现在处理起来都变得更有效率，既增加了业委会的公信力，也培养了业主对业委会的信任感。

创新实施“四微治理”行动

激发党建统领基层治理新活力

在凤天路社区，像天骄年华小区这样幸福满满的小区还有不少。

沙坪坝区覃家岗街道凤天路社区党委书记、居委会主任安淳介绍，凤天路社区党委在党建引领社区治理中，精准把握不同类型小区特点，创新实施党建统领居民小区“四微治理”行动，让党的基层组织体系更加健全，小区自治队伍不断壮大，基层治理效能有效提升。

“微组织”覆盖，构建以社区党组织—网格党支部—楼栋党小组为纵向主干，网格党组织与小区物业、业委会、社会单位等党组织横向联动的组织架构，让小区实现党组织的全覆盖。

“微自治”机制，成立“红岩物业”和“红色业委会”联盟，以天骄年华小区为例，小区推出了“邻里管家”三级联动、“双评双议一监督”“五步议事法”等工作机制，促使物业公司持续改进服务质量。

“微协商”作用，吸纳小区各方力量协商共治，在涉及大修基金改造工程，成立监督委员会，党组织参与监督全过程。社区党委在小区挂牌成立“凤调语顺”调解工作站，将小区内的矛盾纠纷化解在网格，实现源头预防、网格共治，用“小切口”撬动“大变化”。

“微共建”力量，探索推进网格员和志愿者队伍并轨建设，成功孵化一批认得了人、敲得开门、说得上话的小区治理中坚力量。比如，天骄年华小区打造了“骄邻综合体”赋能治理新平台，“健康小屋”每周定期开展“家医赶场”活动，家庭医生签约率达85%以上，让基本公卫真正走进百姓家。

安淳说，“四微治理”行动激发了党建统领基层治理的新活力，建立起“社区党组织+红色业委会+红岩物业”三方联动机制，让小区居民参与度越来越高，开展活动越来越多，矛盾纠纷越来越少。

上游新闻记者 刘波