华龙网讯（通讯员 杨岚）小区是城市治理的基本单元。为适应城市基层治理新形式、新变化，进一步把党建统领基层治理延伸到城市最末端，江津区圣泉街道在小区建立（特设）党支部，推动党员扎根、服务下沉、资源集成，把党组织领导下的居民自治推进到城市最前沿，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”。此举打造“支部建家、党员回家、治理护家、服务暖家”城市基层治理新格局，有效凝聚多方资源参与社区治理，让群众实时触摸党建脉搏、感受党建温度、绘就基层治理新图景。

建强组织体系 支部扎根在小区

圣泉街道建立“村（社区）党组织+小区（特设）党支部+楼栋党小组+党员志愿者”的四级组织架构，优化组织运行，将党的政治优势和组织优势转化为社区的社会治理优势。街道首批14个小区（特设）党支部已常态化运行，围绕打造“红岩先锋”变革型党组织建设开展各项活动，不断实现小区党组织的全面覆盖。

小区（特设）党支部党员组织关系与原单位保持不变，（特设）党支部书记（副书记、委员）一般由在职党员、退休骨干党员、社会组织党员负责人、物业公司党员、派驻的党务干部（兼）、所属社区“两委”干部（兼）等担任。支部党员在其组织关系所在党支部参加“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活并交纳党费，不发展党员、处分处置党员。（特设）党支部承担教育、管理、监督小区内各类别党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

整合利用村（社区）党群服务中心、物业办公用房、小区架空层等资源，打造集民主议事厅、矛盾纠纷调解室和文体活动室为一体的“两室一厅”，作为密切干群关系、参与小区治理的活动阵地，具体由小区（特设）党支部和居民志愿者自治管理使用，截至目前，已在15个小区建成“两室一厅”阵地。

持续深化拓展在职党员“双报到”制度，积极引导1900余名“双报到”党员干部“进社区、回小区”开展志愿服务活动，在小区（特设）党支部带领下，“亮身份、作表率”参与网格治理，让“双报到”党员成为“1+1+3”邻里互助机制中的重要组成力量，形成“党员有作为，群众得实惠”的良好格局。

创新工作思路 社会共建在小区

充分激发小区（特设）党支部党员、各党小组长、网格员等骨干参与党建服务、社会治理的积极性，结合网格化社会治理，将辖区党员纳入网格内，把党员管理沉在一线，村（社区）在职、流动、离退休党员统一整合，按居住地划分到每一个网格，实现党员管理纵向到底、横向到边。

按照相关法律法规，小区（特设）党支部牵头引领小区规范成立业主委员会，监督小区业主委员会规范运行，符合条件的（特设）党支部书记（副书记、委员）通过法定程序进入小区业主委员会，更好发挥“粘合剂”作用。

依托小区“红岩先锋”服务队，融入社区新时代文明实践站，（特设）党支部书记（副书记、委员）主动担任服务队队长、副队长，联合“双报到”党员、退休骨干党员、社区“两委”成员等650余人，常态化开展临时托老托幼、作业辅导家教、法律政策咨询、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、社会治安巡逻等志愿服务260余场。

完善制度体系 多元共治在小区

充分发挥大党委资源优势，吸纳共建单位、小区物业、社区民警等加入小区党支部，挑选有政治责任、有群众威望、有志愿精神的网格长或党员骨干担任小区党支部书记，依托小区“两室一厅”，开展服务活动、解决居民诉求，着力把网格阵地建设成为服务群众的最前沿、党员教育的主场所，广泛吸纳服务资源，发挥“红磁场”效应。

小区（特设）党支部党员主动担任小区楼栋长、楼层长（微网格长），及时建立“邻里互助群”，搭建在线学习交流、活动信息发布、互帮互助平台，发挥“1+3+N”网格力量、“1+1+3”楼层力量，积极参与小区自治、志愿服务等，将小区（特设）党支部建设融入城市治理大局。

运用“三会”解决“三事”工作法解决小区矛盾，支部党员下沉网格，收集群众意见建议，开展议事协商，引导小区居民主动参与社区事务。带头联合小区居民，充分发挥各小区文艺骨干先锋带头作用，积极组建小区篮球足球队、啦啦队、合唱团、坝坝舞队、太极健身队、健身操、军鼓队等群众文化组织51个，强化小区党支部政治引领、协调联系、综合服务等职能。

聚焦服务宗旨 居民共享在小区

通过小区（特设）党支部引领，组建以老干部、老专家、老教师、老模范等组成的“银发联盟”，成立11支志愿服务队，开展以老助老志愿服务179人次。通过党建引领，积极实施“雏鹰行动”，将青少年校外教育纳入“一老一小”优质服务中，关爱“一小”健康成长的需求，开展以思想引领、艺术入门、社会融入、权益保障、违法预防等为主要内容的社会实践活动、名师课程和兴趣社团活动等240余场，受益青少年5000余人次。

小区（特设）党支部积极关注小区困难群体就业工作，通过介绍工作、推送就业招聘信息、联系企业等，帮助困难群体实现就业79人次。联合街道文化服务中心、圣泉社区卫生服务中心，为群众带去文体、医疗等服务。推动成立“党群议事厅”“邻里议事点”，服务基层矛盾纠纷调解及各类咨询。

小区（特设）党支部关心关爱新就业群体，因地制宜打造“津新驿站”，设置休息区、阅读区、咨询区，同时配备医药箱、充电器、微波炉、饮水机等常用物品，为新就业群体提供政策咨询、医疗救助、诉求收集反馈等服务的同时，开展反传销观影、送春联、安全知识普及等系列“暖心活动”10余次，真正把温暖送到新就业群体的心坎上。