华龙网讯 大渡口区深入贯彻落实“法治观测点”“法治观察员”制度改革，科学设置法治观测点、多方选任法治观察员，织密基层法治“观测网”，打造法治观测“前沿哨”，利用141基层智治平台、大渡口区产业信息公共服务平台为“法治点员制度”数字赋能，畅通政民政企沟通渠道，为破解基层法治建设难题、优化法治化营商环境，推动经济社会高质量发展保驾护航。

一、案例背景

党的二十大报告指出：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”为全面提升基层法治建设水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，更好发挥法治在助推乡村振兴、优化营商环境等方面的效能，市委依法治市办出台指导意见，要求推广基层法治观测点和法治观察员制度，建立常态化法治督察工作平台。法治是最好的营商环境，长期以来，针对群众和企业身边急难愁盼法治问题，政府职能部门缺乏主动及时发现问题的渠道，群众和企业也缺乏便捷高效的反映渠道，另一方面，常规的线下反应渠道时效性不强，一定程度上影响了法治领域突出问题发现解决的效率。目前，全市的法治观察点员工作数字赋能和数字应用方面未得到有效突破，各区县仍采用传统线下工作模式，较大程度阻碍了基层法治建设水平和法治化营商环境的提升。

二、主要做法

（一）科学合理布局法治观测点

遵循基层法治建设客观规律，针对不同地区、不同群体、不同重点，因地制宜设立法治观测点四个：建桥工业园区（重点聚焦优化营商环境）；建胜镇百佳园社区、跳磴镇蜂窝坝村、新山村司法所（重点聚焦矛盾纠纷化解、基层社会治理、民生服务保障），基本覆盖人民群众关心的主要法治领域，提高法治工作针对性、实效性。

（二）多方选任聘用法治观察员

从“两代表一委员”，基层网格员，法律明白人，社区工作者，人民调解员，人民陪审员，公益诉讼观察员，人民监督员，民警，律师，基层法律服务工作者，园区管理者，行业协会代表，企业代表等人员中选择具备较强的法治意识，具有较好的法治素养，热心社会公益事业的人员担任法治观察员。

（三）数字赋能“法治点员制度”

一是创新数字赋能路径。大渡口区探索将基层法治观察员纳入“一中心四板块一网格”智治体系和本单位组织架构，法治观察员通过“141”基层智治平台，快捷及时反映法治建设领域薄弱环节和人民群众急难愁盼的突出问题，实现基层治理的数字化和智能化，提高工作效率和服务质量。法治观测点联络员、法治观察员在开通基层智治平台使用权限后，进入渝快政“工作台”的“基层智治平台”，将有关法治问题、意见和建议进行报送。同时，探索数字应用合作，在大渡口区产业信息公共服务平台开设“法治观察点员”专栏，使用者可通过平台实时反映涉企法治问题，管理员可通过平台及时就相关问题处理意见建议予以回应，搭建起企业和政府实时沟通的纽带。

二是创新分类实施途径。大渡口区已聘任34名法治观察员，主要分三类：第一类为本身具备渝快政基层治理平台使用权限的相关人员，如网格员、人民调解员等；第二类属于可以分配渝快政账号，但不具备基层治理平台使用权限人员，予以分配渝快政账号，并开通基层治理平台使用权限，如人大代表等；第三类属于不适合分配渝快政账号的其他人员，通过线下渠道收集法治领域问题后提供给法治观测点联络员。另一方面运用大渡口区产业信息公共服务平台“法治观察点员”专栏，充分发挥建桥园区法律顾问、园区管理者、行业协会代表、企业代表等人员联系企业紧密、了解涉企充分等优势，实时掌握涉企法治领域急难愁盼问题，助力法治化营商环境优化。

三是形成工作闭环。各镇街基层治理指挥中心收到法治观测点、法治观察员通过基层智治平台上报的信息后直接上报至区城运中心，区城运中心通过渝快政“三级数字化城市运行和治理中心”板块中“数字工作台”将有关事项交办至区委依法治区办，区委依法治区办通过“数字工作台”获取有关信息后根据信息办理层级和权限，形成处置或交办意见，协调各镇街、区级部门或其他有关单位进行办理，并反馈办理情况，保留处置记录，形成闭环工作机制。截至目前，基层智治平台上报事项回复率、办结率、办理满意度均达100%。

三、取得成效

大渡口区探索实施的数字赋能“法治点员制度”经验，获市司法局肯定，并在全市法治观测点和法治观察员改革座谈会上作经验交流发言，相关做法被华龙网等媒体宣传报道，渝中区、九龙坡区、江津区等区县向大渡口区交流学习相关经验，为数字赋能“法治点员制度”提供可复制可推广的大渡口经验。

（一）法治化营商环境进一步优化

通过在建桥工业园区设立法治观测点，聘任园区管理者、行业协会代表、企业代表等6名人员担任法治观察员，运用渝快政基层智治平台和大渡口区产业平台专栏，打通政企沟通渠道，为及时有效解决涉企领域法治突出问题创造有利条件，为护航暖企，优化法治化营商环境提供坚强保障。截至目前接受上报并处理涉企问题3件。

（二）法治问题处理时效进一步提升

通过数字化运行，法治观测点、法治观察员可以实时上报有关法治问题，镇街指挥中心接收到法治观测点、法治观察员上报的问题后立即上报至区城运中心，确保有关问题在24小时内流转至区委依法治区办，保证信息传递的及时性。区委依法治区办收到相关问题后，根据“法治点员制度”配套工作规则时限要求及时办理，并将办理结果及时反馈，确保事事有回应，件件有着落。自“法治点员制度”实施以来，大渡口区已办理各类法治观测点、法治观察员上报事项11件。

（三）示范引领效果进一步彰显

大渡口区探索实施的数字赋能“法治点员制度”相关做法和经验，经全市法治观测点和法治观察员改革座谈会推广后，全市各区县纷纷效仿，目前已成为全市范围内推动“法治点员制度”更及时更高效更便捷数字化运行，更好更快更充分发挥法治在助推乡村振兴、优化营商环境等方面效能的有力抓手。