在重庆铜梁区平滩场镇，经常看见一群穿红马甲的人，或值守在广场提醒注意音量，或巡逻在场镇街头维持着环境。在各种宣传活动上，更是少不了他们的身影。

这群“红马甲”是平滩镇龙潭社区志愿服务队，主要调解各种矛盾纠纷、维持场镇设施和环境等。在铜梁启动清廉村居建设后，这支志愿服务队有了不少新“职能”：参与清廉监督、宣传、服务等活动，着力解决群众反映的突出问题，将党风廉政建设融入社区各项工作，推动清廉村居建设落实见效。

规范社区小微权力运行

“过去，社区干部把主要精力集中在事务性工作上，对党风廉政工作重视不够，一些制度规范的执行就浮于表面、流于形式。”龙潭社区党支部书记陈明凤说，这样就导致不仅存在一定的廉政风险，化解群众问题的重视程度也不够，一些居民提出的合理诉求得不到解决。

为此，清廉村居建设启动后，在社区干部的基础上，红马甲服务队将党员先锋、道德模范、离退休人员、居民代表和青年志愿者也纳入其中，整支服务队又分成清廉文化宣讲、清廉家风建设、矛盾纠纷调解、关爱弱势群体、场镇提质增效和政策法规宣传6支分队，人员超过50名，打造横向集成纵向贯通的志愿服务社会化支撑体系。

据介绍，通过日常动态监督、清廉村居公开信箱，以及廉情信息员、网格说事员等方式，红马甲服务队在低保户认定、大额资金支出、物资使用、基础设施建设、项目维修等“小事”中发挥监督作用，为规范社区小微权力运行加上一把“安全锁”。

除廉政监督外，“清廉红马甲”还通过学习教育、服务群众、提升工作效能等相关制度，统一规范管理服务标准和办事流程，敢于接受群众监督，不断增进干群关系，助推基层治理。同时，开展“话廉”活动、“以案四说”活动、“选树清廉榜样”活动等，加深群众对党风廉政建设、反腐败问题的认识，提高群众知晓度和参与监督的积极性。

有效解决群众“急难愁盼”

午饭时间快到了，家住平滩场镇九龙街的张婆婆准备淘米做饭，打开水龙头，清澈的自来水哗啦啦流出——今年夏天，困扰平滩场镇居民多年的用水问题终于得到解决。

一直以来，平滩场镇居民用的都是来自双寨水库的水。从四五年前开始，居民们发现水质逐渐变差。尤其是夏天用水高峰时段，放出来的水都是黄的，还有不少杂质，居民洗澡都不敢用这个水，更不用说做饭了。

其实，经过居民反映后，自来水厂也采取过一定措施，定期清理沉淀池。但是一段时间后，水质又重新变差，居民又再次反映，循环往复，群众怨声载道。

在服务队的走访中，场镇提质增效分队负责人何庆科敏锐地感觉到，这个“急难愁盼”问题如果得不到尽快解决，群众意见会像“滚雪球”一样越来越大。

“导致水质差的问题出在哪里？要找到这个根源。”何庆科找到陈明凤商量，一定要尽快把这个困扰场镇居民多年的问题解决了。

为此，红马甲服务队以人民来信的方式，将平滩场镇自来水质问题向区里有关部门反映。经过区水利局和水务公司共同调查，最终发现是输水管道老化导致水质变差，清理水池“治标不治本”。

由于更换输水管道的工作量较大，最终的解决方案是暂时接入侣俸镇方向的管网，由城区水厂为平滩场镇供水。同时，启动老化水管更换，从根本上解决水质问题。

“社区通过‘清廉红马甲 流动服务队’这支清廉‘前哨’，紧盯群众反映强烈的热点难点问题，将服务群众意识融入常态化工作。”陈明凤介绍，截至目前，服务队已协助解决像居民饮水这样的急难愁盼问题134件，着力将问题发现在基层、解决在基层。

第三方监督 “一把尺子量到底”

去年，穿越场镇的平滩河沿河进行污水管网升级改造，要将所有生活污水接入污水管网，由污水处理厂完全收纳处理。工程监督必须“一把尺子量到底”，就得有第三方监督。谁来监督？镇里想到了“清廉红马甲”。

接到任务后，陈明凤每天都带着有工程施工经验的队员到施工现场监督施工。水泥河沙的标号是否合适，河沟挖掘深度是否达标……大家逐项监督核查，并就发现的问题督促施工维修单位及时整改落实。

“多亏了他们天天来监督，工程做得好。现在污水全部收走了，也没有渗漏了，生活环境变得更好了。”在西街靠河做豆腐生意的田贵运竖起了大拇指。

截至目前，红马甲志愿服务队开展清廉服务活动500余场，并通过推行“党组织引领+清廉红马甲服务队+全民参与”管理模式，有效推动社区治理与清廉社区建设共荣共促。

“红马甲志愿服务队是充分利用群众监督力量、延伸监督触角的有益探索。通过实实在在的监督效果，权力运行更加阳光透明，基层治理效能得到提升，不断增强群众获得感、幸福感、安全感、认同感。”平滩镇纪委书记张易川表示。

首席记者 李慧敏