全国法院交叉执行案件执行到位金额398.91亿元-华龙网

全国法院交叉执行案件执行到位金额398.91亿元

2024-07-12 06:12:34 来源: 法治日报 听新闻

“与2012年相比,2023年收案增长281.01%,结案增长295.78%。”

7月3日,最高人民法院召开人民法院交叉执行工作新闻发布会,最高法执行局局长黄文俊介绍说,近年来,执行案件持续高速增长,人案矛盾不断加剧,一些案件的执行工作出现执行周期长、质效不高的情况。

面对重大疑难复杂案件和长期未执结案件,人民法院如何提高执行质量和效率?黄文俊介绍说,人民法院积极开展交叉执行,通过运用督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等方式,提高执行质量和效率。

运用交叉执行攻克一批大案要案

“交叉执行是执行改革的重要举措,对于深化审执分离、强化执行监督管理具有重要的意义。”黄文俊从三个方面介绍了对于开展交叉执行工作的考虑。

——充分发挥“鲶鱼效应”。通过交叉执行工作引入其他法院的执行力量,以不同的思路、方式,打破原案未能执行的局面,调动攻坚克难的积极性主动性。

——克服地方保护主义。执行中常见被执行人是当地重要企业、纳税大户,甚至是重点国企或行政部门等。交叉执行就是要让接受指令执行的法院在不受牵绊、没有包袱、完全依法自主的条件下,力推案件执行。

——完善执行监督制度。交叉执行在防范权力、关系、人情等不当干扰的同时,通过依法执行,发现执行工作中的违法违规问题,及时纠正问责。

黄文俊介绍说,自2023年10月开始,最高法在19个省(区、市)法院部署开展交叉执行试点工作,通过交叉执行方式攻克了一批大案、要案、“骨头案”。其间,最高法执行局带头督办5件交叉执行案件。2024年,在总结试点经验的基础上,最高法在全国范围全面有序推开交叉执行工作。

自2023年10月开展试点以来,全国法院交叉执行案件72843件,取得实质进展或者化解23119件,执行到位金额398.91亿元。近日,最高法出台了规范交叉执行工作有关指导性意见,就交叉执行方式、程序、上级法院调度指挥、监督管理等问题予以进一步明确。

“今年以来,全国法院执行完毕率、执行到位率同比均明显增长,执行质效持续向好。”黄文俊说。

强化保全措施应用做实“执源治理”

“执行案件持续高速增长,需要高度重视执行领域源头治理。”黄文俊说,人民法院注重通过加强联动共治,深化“执源治理”,遏制执行案件增量。

“全国法院近三年办理保全案件数连续增长,2023年,全国法院办理保全案件349.86万件,同比增长36.32%,有效维护了当事人的合法权益。”黄文俊说,人民法院强化保全措施应用,通过规范和加强办理诉前保全案件工作,全面提升实质性化解纠纷效果。此外,人民法院还建立执前督促机制,广泛推行“执行风险提示书”,强化审判部门督促履行责任。

记者从发布会上了解到,最高法完善执行申诉信访办理机制,要求信访案件实时录入、全程留痕,实行“有信必复”,做到“件件有回音”。这项工作目前也取得新成效。

2023年,全国法院有效化解执行信访3.68万件,同比上升17.09%。今年1月至6月,全国法院执行部门共挂网交办信访案件24828件,取得实际进展12702件,占比51.16%。

做实“终本清仓”“执破融合”两个出清

“实践中,有相当一部分案件的被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行,客观上不具备执行条件,即使法院穷尽一切措施,也无法实际执行到位,此类案件是正常的商业风险延续到执行程序中的客观反映。”黄文俊介绍说,人民法院既要考虑将有限的司法资源主要用于攻克“执行难”,确保绝大部分案件得到高效执行,同时要给“执行不能”案件出路。

记者从发布会上了解到,针对“执行不能”案件,人民法院重点做实“终本清仓”“执破融合”两个出清。

“终本制度对于加强对无财产可供执行案件的管理,发挥着重大的作用,但其作用发挥需要与时俱进。”黄文俊说,目前,终本库的“雪球”越滚越大,每年都在以一定速度增长,导致执行工作的“车”越拉越重。

黄文俊说,最高法部署开展2024年终本案件“清淤”专项行动。一方面“控增量”,严把终本案件的入口关,防止终本制度滥用,扼住每年新增300万终本案件的源头;另一方面“去存量”,针对性开展“七个一批”清理行动(实质剥离“一批”、有效核销“一批”、交叉执行“一批”、执破融合“一批”、专项清理“一批”、清理积案“一批”、综合治理“一批”),为终本库“瘦身”“减负”。

在推动“执破融合”方面,人民法院通过全面筛查终本案件库,梳理一批符合条件的“执转破”案件,采取加强府院联动、立审执协调等措施,妥处一批“僵而不死”的案件。人民法院精准适用“救治”和“退出”,对于资不抵债且确无救治可能的企业,通过“短平快”的简易程序依法宣告破产,及时出清大批“僵尸企业”,服务国家供给侧结构性改革。对于一些有潜力、有前景的企业,做好与破产保护制度的衔接,通过破产重整、破产和解等方式帮助企业化解危机。

对符合条件的被执行人解除惩戒

在助力“失能”被执行人经济再生方面,人民法院还强化信用修复。2024年以来,全国法院共删除、撤销涉及“失能”人员的失信信息共62.55万人次。

黄文俊介绍说,人民法院区分失信与确无财产可供执行的“失能”,避免把存在“失能”情况但无“失信”行为的被执行人纳入失信被执行人名单。人民法院通过逐案筛查失信被执行人名单库,对符合条件的被执行人解除惩戒措施,促使其回归市场。

对于执行的重点工作,黄文俊介绍说,人民法院还积极开展清理拖欠企业账款专项活动、根治欠薪专项活动、打击非法集资执行专项活动,常态化开展扫黑除恶、打财断血、打击职务犯罪等专项工作,服务经济社会高质量发展。

责任编辑:贾茜