开栏的话

改革开放，当代中国最壮丽的气象，中国共产党最鲜明的旗帜。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会胜利召开并审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。中国改革开放之路上矗立起新的里程碑。

今日起，本报开设“锚定现代化 改革再深化”专栏，报道我市各地区各部门学习贯彻落实党的二十届三中全会精神的生动实践，充分展现以改革开放推进中国式现代化行稳致远的万千气象。

7月23日，我市召开全市制造业亩均论英雄改革推进会，通报去年以来全市制造业亩均论英雄改革推进情况，并对今年上半年改革成效、下半年改革打算进行解读。

随着我市制造业领域持续实施亩均论英雄改革，企业越发重视“以数增智、集约用地、节能降耗”等增产降本举措，各区县亦“精打细算”持续提升亩均产出，推动制造业提质增效。截至去年底，全市制造业亩均产值达到734.17万元/亩。

将闲置资产转为“发展活水”

一个年产值两亿元的招商项目，从签约到建成投产仅用时4个月。这是荣昌区在实施亩均论英雄改革中，盘活低效闲置资产的典型案例之一。

原来，荣昌区某生产笔电零部件的规上制造企业，有土地面积近44亩，因故在2022年停产。荣昌通过司法拍卖回购该企业闲置资产，并结合资产特性及地块产业定位进行精准招商，最终引进了一家苏州的服饰公司在原址入驻。荣昌为其成立工作专班，及时协调企业厂房办证、融资等各类需求事项。2023年，这家服饰公司一期项目36条生产线建成投产，年产各类服饰100多万件，目前正在修建二期项目。

“此举是我们淘汰出清D类企业，盘活低效闲置资产，推动制造业提质增效的举措之一。”荣昌区经信委负责人介绍，近年来该区累计盘活低效用地和闲置厂房36宗、近1538亩，带动全区制造业提质增效。

将闲置资产转为“发展活水”，这是亩均论英雄改革实施以来，我市多个区县推动制造业高质量发展的一大亮点。

又如，亩均论英雄改革中，江北对一闲置的某玻璃幕墙生产企业厂房进行拆旧，用时不到半年就建成新的洗碗机生产线厂房。如今，江北这一“腾笼换鸟”置换来的国内某知名洗碗机生产线项目，年产值已达两亿多元。

“规划上的节约就是最大的节约。”江北区经信委负责人表示，产业置换是该区发展工业经济的重要一环，通过“腾笼换鸟”让亩均工业用地发挥出最大价值。

好经验好做法接连涌现

当前，全市多个区县在实施亩均论英雄改革中，接连涌现出一批好经验、好做法，实现经济总量和亩均效益“双丰收”。

位于涪陵区罗云镇干龙坝村的万吨榨菜产业园，与传统单层铺开的扁平式厂房不同，这里厂房分为3楼，一楼为榨菜储存池，二楼和三楼均为加工生产区，大幅提升了土地资源利用率。

涪陵区经信委负责人介绍，通过“工业上楼”，工厂建设从扁平化转为垂直化，不仅增加了土地实用面积，同时还可实现榨菜全产业链一体化生产，在占地面积不变的情况下，大大增加实用面积。

作为全市最早推动亩均论英雄改革的区县，江津区率先在全市探索实施“楼均论英雄”，从税收、营收、主体培育等多方面对全区楼宇产业园、标准厂房等实施综合评价。2023年，该区13家企业新利用闲置低效用地409亩，31家企业新利用闲置厂房11.5万平方米，新增投资超过25亿元。

垫江县则按照“绿蓝黄橙红”五色等级量化标准，建立全县工业企业高质量发展评价体系。目前垫江以亩均效益为标准，将一批低效空间划入“红色等级”实施倒逼出清，先后腾退了8万平方米标准厂房，并实施产业链招商引入智能阀门产业链，让低效厂房“腾笼换鸟”产生更高收益。

以“十五法”争取全国领先

前不久，市经信委印发《重庆市提升亩均效益十五法》（以下简称十五法），督促指导企业和园区加快提升亩均效益和综合竞争力，巩固亩均论英雄改革成果。

记者注意到，这“十五法”包括设备更新法、数智赋能法、科技创新法、新品迭代法、品质提升法、设计赋值法、品牌增值法、管理增效法、兼并提效法、循环利用法、金融服务法、服务改造法、腾笼换鸟法、空间换地法、电商换市法。

比如，设备更新法是指推进工业重点行业设备更新改造，通过重点推进数控机床、智能物流等智能制造装备推广应用，改进生产工艺流程，带动企业规模和效益提升，同时支持企业技术改造投资或扩大再投资使用首台（套）重大技术装备、首批次材料等重大创新产品。

再如腾笼换鸟法，是面向低效土地和厂房，采取创新升级、兼并重组等方式开展“腾笼换鸟”，坚决腾出用地空间，并以市场调节手段为主，实施经济、法律、行政手段相结合，依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合，推进停产半停产企业、僵尸企业等加速改造提升或淘汰退出。

市经信委相关负责人表示，接下来我市将推进各区县、园区综合运用“十五法”，加快提升亩均效益水平，推动全市制造业高端化、智能化、绿色化发展水平处于全国领先。

新重庆-重庆日报记者 夏元 见习记者 任美莲