作为新时代改革开放的重要“试验田”，我国自贸试验区主动承担起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命担当，推出了一大批标志性、引领性制度创新成果，不仅有效发挥了综合试验平台的作用，也成为我国高水平对外开放的显著标识之一。

从全国第一张外商投资准入负面清单，到第一个国际贸易“单一窗口”，再到第一批自由贸易账户……众多个“第一”在自贸试验区探索落地、成熟推广。截至今年上半年，自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了全国20.8%的外商投资和19.5%的进出口总额。一个建设布局基本成型、政策支撑初步完善的中国特色自贸试验区制度体系已初步建立。

与其他新事物一样，自贸试验区建设也并非一路坦途。进入新阶段，自贸试验区发展也面临着改革创新自主空间不足、差别化特色化发展不够、区域发展动能减弱等突出问题，亟需在更广领域、更深层次上开展探索，以更大力度的改革举措，推动自贸试验区在制度型开放、系统性改革、开放型经济质量上的全面提升。

党中央高度重视自贸试验区提升战略的谋划与实施。党的二十大报告提出，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，实施自由贸易试验区提升战略。

当前，外部环境更趋复杂，地缘政治风险有所加大，经济增长的不确定性不稳定因素增多。在此背景下，须继续用好自贸试验区这块试验田，加快对接国际高标准经贸规则，发力自贸试验区新一轮提升战略，以更多制度性创新助力中国经济高质量发展。

赋予自贸试验区更大自主权，为全面深化改革探新路。当前，我国自贸试验区在部分领域的改革探索还存在约束限制，一些创新做法和改革举措在实施中存在中央事权与地方事权的脱节。要通过深化改革，赋予自贸试验区更大的自主权，让广大经营主体能够“大胆闯、大胆试、自主改”。目前，有关部门正在着力加强改革整体谋划与系统集成工作，探索对自贸试验区开展新一轮集中赋权，确保各项改革取得实效。

深入对接国际高标准经贸规则，提升制度型开放水平。一方面，做好对接国际高标准经贸规则试点的落地实施、总结评估和复制推广工作，推动自贸试验区在更大范围释放政策红利。另一方面，加强前瞻性研究，聚焦贸易投资、政府采购、产权保护、环境、金融等重点领域，加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。在这个过程中，要特别加强改革的系统性、整体性、协同性，打造制度型开放新高地。

加强全产业链集成创新，为新质生产力发展注入新动能。近年来，我国已设立了22个自贸试验区，实现了东西南北中区域全覆盖。各自贸试验区要根据自身的战略定位、资源禀赋、区位优势等，以差别化探索推进国家战略深入实施，尤其要充分发挥产业基础好、集聚度高、创新力强的优势，围绕数字经济、生物医药、装备制造、绿色贸易等重点领域，推动全产业链创新发展，以更多制度化创新成果助力新质生产力培育壮大。

日前召开的中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对实施自贸试验区提升战略进行了全面部署。未来，既要加快自贸试验区提升战略的落地实施，也要统筹处理好发展和安全的关系；既要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，也要提升风险的防控能力，以更好发挥自贸试验区作为开放高地的引领示范作用。 （作者：顾阳 来源：经济日报）