近段时间以来，针对市民、游客普遍关注、反映强烈的“黑导”“黑心商家”“黑车”等旅游乱象，渝中区多措并举，重拳出击，聚焦重点区域重点任务，扎实开展文化旅游市场乱象专项整治，全面规范文化旅游市场秩序，有力维护文化旅游经营者和游客的合法权益，取得了明显成效。

联合执法 净化景区景点旅游环境

“请出示营业执照和工作牌！”……流光溢彩的洪崖洞观景台，执法小组沿着洪崖洞区域嘉滨路沿江和靠山两侧人行道，对旅拍经营者逐一进行询问调查，登记旅拍者个人和所在单位信息，检查是否存在非法经营等情况。

像这样的夜间联合执法在洪崖洞、李子坝、朝天门、解放碑等景区景点每周都会进行。据介绍，近段时间以来，渝中区集结了包括区公安分局、区文化旅游委、区市场监管局、区城管局、区交通运输委以及属地街道等单位在内的执法力量，综合采取宣传引导、法治教育和行政执法等手段，常态化整治重点景区景点旅游乱象。

经联合执法检查，渝中区共梳理查摆文化旅游市场乱象问题11个。其中，旅拍乱象、旅游“串串”、旅行社违规经营、洪崖洞安全隐患等4类隐患尤为突出。执法人员当场责令相关责任人进行了整改，目前，已完成整改9个，还有2个正在全力推进中。

截至8月底，渝中区驱离“票串串”“带路党”1300余人次，扭送至公安机关依法教育处罚20余人，有力打击了团伙性质的“串串”群体，带路收费投诉率同期下降60%。

在此基础上，渝中区还加强了对游客的宣传引导，除了增设标志标牌、发送提醒短信、在重大节假日均安排“金牌导游”“志愿者”加强现场人流引导外，还组织拍摄并发布《暑期旅游出行“避坑”提示》系列视频4部，将“旅拍摄影”“网络宣传”“司机拉客”“街边揽客”等坑害游客的场景进行演绎，提示游客警惕旅游“陷阱”。

以案促改 规范旅行社经营行为

导游徐某不经旅行社同意，擅自委托宋某代为提供导游服务，处罚金8000元；

某旅行社与旅客签订的“一日游”旅游合同中存在缺少游客签字确认，不能明确旅游行程的出发地、途经地和目的地等未载明《旅行社条例》第二十八条规定事项的行为，对其违法行为要求责令整改，并处罚金40000元；

某旅行社订购无道路运输资质企业包车服务，被处没收违法所得，罚款10000元。在此基础上，该旅行社责任人还被处以罚款3000元的行政处罚 ……

近段时间以来，渝中区不断强化旅行社违规经营行为查处，重点检查旅游投诉排名靠前的旅行社门店，严查“不合理低价游”、擅自变更行程、未经许可经营旅行社业务、强迫购物、私自兜售物品、在线旅游经营者未依法履行检验核验义务等违法违规行为。

今年以来，渝中区严肃办理旅游执法案件13件，同比去年增长45%，罚没款18.5万元。目前，正摸排旅行社违法线索12条，立案调查4件。

区文化旅游委相关负责人表示，处罚不是目的，而是希望以案促改规范经营，督促旅行社在合同签订、带团购物、导游委派等方面不断规范经营行为。

除了约束旅行社行为，渝中区还十分注重游客权益维护。区文化旅游委与区人民法院签订“旅游纠纷诉源治理合作协议”，与驻区交通执法机构签订“渝中文旅—交通执法合作协议”，不断强化联合执法、信息共享、案件移交、纠纷化解等工作机制，高效化解旅游投诉纠纷，努力将受理处置时限缩短至15日，平均办结时限在7日内，办理时长、办结率和满意率在全区主要办件单位中居较高水平。

今年以来，区旅游投诉中心处置有效旅游投诉惠及游客1.3万余人，挽回游客经济损失190万余元，获赠游客赠予锦旗2面，“维旅解忧”调解工作室荣获“重庆市工人先锋号”称号。

记者 黄清娴