诚信重庆 | 一文读懂:信用承诺知多少
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在社会信用建设中,通过推行多种承诺模式,不仅加速了办事,还降低了制度性交易成本,一定程度上解决了群众办事的难题,同时,完善了治理体系,优化了营商环境,提升了政府的社会治理能力和经济建设能力。近年来,信用承诺作为“放管服”改革、优化营商环境、推进信用体系建设的措施,正不断融入公民日常生活与市场主体经营管理中。
在重庆,信用承诺最早被运用于市场主体的登记注册程序中,之后,随着社会信用体系建设步伐的加快,信用承诺被运用到了企业安全生产、食品安全、环境保护等各个领域,成为公民及市场主体熟悉的词汇。
华龙网信用频道经过对《重庆市信用条例》《重庆市社会信用体系建设“十四五”规划》等政策文件及信用中国(重庆)信用信息公示网站中信用承诺种类的梳理,为大家进行信用承诺的科普。
使用范围最广:
告知承诺制
告知承诺制作为创新事前环节信用监管的重要抓手之一,是重庆市从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题的桥梁。依据《重庆市社会信用体系建设“十四五”规划》,告知承诺制被划分为证明事项告知承诺制及涉企经营许可事项告知承诺制。
证明事项告知承诺制可在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等多个领域进行应用。此外,重庆市还鼓励试点区县将告知承诺制推广至水、电、天然气、网络、教育等公共服务行业,替代公共服务机构所需要的证明材料,切实做到利企便民。
涉企经营许可事项告知承诺制主要围绕音像制作单位设立、变更审批等近百个事项,涉及市场监管、公安等几十个领域。所有告知承诺和承诺失信信息都将纳入信用记录,并依托“信用中国(重庆)”网站信用承诺专栏向社会公开。
办照办证给力:
审批替代型
审批替代型信用承诺是指市场主体在办理实行告知承诺制的行政审批事项时,由主管部门一次性告知其许可应具备条件、监管规则和违反承诺后果,市场主体按告知承诺书格式书面承诺其符合审批条件后,主管部门作出审批决定,在规定时间内对其履行承诺的情况进行检查。
据信用中国(重庆)公开数据显示,自2002年至今,重庆市各区县共归集公示审批替代型信用承诺近8万条,应用主要集中于办理营业执照、申请办理许可证、简易注销、住所自主申报承诺等领域。
变更登记用它:
证明事项型
证明事项型信用承诺是指在办理实行证明事项告知承诺制的行政事项时,市场主体按要求提交的信用承诺书。市场主体在向行政机关申请办理行政事项时,行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任,行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。
据信用中国(重庆)公开数据显示,自2019年至今,重庆市各区县共归集公示证明事项型信用承诺近20万条,应用主要集中于申请办理变更登记证明文件、内资企业及分支机构设立登记、农民专业合作社设立登记等领域。
纠正不良影响:
信用修复型
信用修复型信用承诺是指存在失信记录的市场主体纠正失信行为、消除不良影响并承担相应法律责任后,申请信用修复,按要求向有关部门提交信用承诺书并承诺一定时间内不再产生新的失信行为,违反信用承诺的,将在一定时间内不被给予信用修复的机会。
据信用中国(重庆)公开数据显示,自2015年至今,重庆市各区县共归集信用修复型信用承诺3106条,应用主要集中于在信用中国网站办理行政处罚信息信用修复、申请移除经营异常名录、重庆市各区县信用门户网站办理行政处罚信用信息修复等。
自愿公开承诺:
行业自律型
行业自律型信用承诺主要应用于行业商会、协会引导会员加强行业自律,组织会员向社会公开作出信用承诺。
据信用中国(重庆)公开数据显示,自2016年至今,重庆市各区县共归集公示行业自律型信用承诺近2万条,应用主要集中于公民申报职称评审、市场主体自愿作出承诺等领域。
招投标及印章备案:
主动公示型
主动公示型信用承诺主要用于引导市场主体主动发布综合信用承诺或服务质量、招投标、业绩公示等专项承诺,公开声明服务标准、质量、践诺履约等,接受社会各界监督。
据信用中国(重庆)公开数据显示,自2015年至今,重庆市各区县共归集公示主动公示型信用承诺逾60万条,应用主要集中于招投标、印章刻制备案、办理营业执照等领域。
(刘薇薇)