原标题：鄂州突出抓好简政惠民着力优化营商环境 以法治之力助推政务效能提档升级

7月17日，随着一架搭载着快件的全货机起飞，湖北省鄂州花湖这座亚洲第一、世界第四的专业货运枢纽机场正式投入运营。

6年前，鄂州花湖机场项目落户湖北省鄂州市，是国家“十四五”重大生产力布局项目。

作为项目建设承载地，鄂州全市党员干部依法依规、用情用力，坚持把法治思维和法治方式贯穿于项目建设全过程，从落户到开航仅用时6年，创造了国内机场审批最快、建设最快等多项民航业纪录。

“市委、市政府高度重视法治政府建设，专门成立领导小组，市委书记、市长任组长，以法治政府示范创建为契机，突出抓好简政惠民，以法治之力助推政务效能提档升级，努力让法治成为城市最美底色、营商环境最硬内核、社会和谐最稳基石。”鄂州市司法局党组书记、局长刘晓峰说。

办事更快

开个小饭店，麻不麻烦？

“在鄂州开饭店，是我经历过办理证照最快的一次，真顺畅！”鄂州市葛店经济技术开发区沔厨精品小碗菜店的老板刘亮说。

不到30岁的刘亮，从事餐饮行业已8年有余。以前开饭店，要跑工商、食药、环保、消防4个部门，来回不少于7次，反复填报、提交4套资料。“仅复印费就上百块钱，最快也得个把月才能办好。”刘亮说。

如今在鄂州，刘亮“没跑一次”就把证办齐全了。

刘亮是鄂州开展“我要开饭店”一事联办工作试点的受益者之一。

为高效办好开饭店这“一件事”，鄂州市行政审批、市场监管、生态环境、消防救援等部门的首席审批官多次齐聚一堂，将原来分散的业务去重、删减、合并，然后通过数据共享和网络核验。

改革后，在鄂州开饭店的申报材料由原来的34份压减到14份；办理时间由原来的31个工作日压缩到10日内；办理流程由原来的16个合并成4个，还能全程网办、零跑路。

近年来，鄂州不断深化行政审批改革，推动政务服务有速度有质量。

鄂州加速推动“一网通办”“一窗通办”，政务服务事项可网办率、联通率、全程网办事项比率、“最多跑一次”比率达100%。

鄂州还全面推行证明事项告知承诺制，对113项申请事项涉及的292个证明材料实施告知承诺。

鄂州商事制度改革持续深化，在湖北率先开展“一照通”改革试点，率先实现“一业一证”。

服务更暖

因在信用中国网上有行政处罚不良记录，鄂州一家企业准备参加某建筑工程招投标项目时被告知“会受影响”。

原来，这家企业曾因环保问题被处罚，相关信息公示到湖北省信用信息服务平台和信用中国网。得知情况后，企业负责人主动咨询信用修复相关事宜，并安排对环保问题进行了彻底整改。

鄂州市相关部门积极向企业宣传信用修复政策及流程。在行政处罚信息公示期满后，政府部门指导企业作出承诺，登录信用中国网在线提交修复申请，帮助其修复了不良信用记录。

最终，这家企业顺利通过项目招投标前的资格审查并中标。

今年以来，鄂州已帮助86家企业完成信用修复，累计帮助27家信用修复企业获得贷款9600余万元。

鄂州率先在湖北创新开展行政处罚公示信息“双网融合、同步修复”改革试点工作，帮助失信企业解决信用修复难题。

推动行政执法改革，鄂州做了不少探索，让执法有力度的同时也有温度。

鄂州探索实行包容审慎监管，印发《鄂州市包容审慎监管“两轻两免”事项清单第一批》，其中免予处罚事项清单涉及轻微违法行为282项、从轻减轻处罚事项清单涉及违法行为290项、免行政强制事项清单涉及违法行为11项，共涉及22个执法领域。

鄂州全面落实公平竞争审查制度，排查涉及市场主体的各类政策措施文件483件，修改、废止7件。

鄂州推动严格规范公正文明执法，在湖北率先开展行政执法品质提升三年行动，全面落实行政执法“三项制度”；组织开展行政执法案卷评查，2022年行政执法案卷在全省案卷评查中优秀数量全省第一；开展涉企行政执法突出问题专项整治、执法主体清理登记，加强重点领域行政执法。

鄂州还严格规范行政处罚权委托，无法律法规依据不得委托行政处罚权，将以往笼统的受委托行政执法单位进一步区分为含行政处罚权的受委托组织18个，不含行政处罚权的受委托组织30个，有效明确部门职责，方便群众监督。

监督更强

“加强行政执法监督体系建设，组织开展行政执法监督员选任工作，探索实施第三方机构监督，构建外部监督和内部监督联合机制，防止不公正执法、行政自由裁量权随意问题发生。”

这条关于“进一步加强行政执法监督”的整改措施，出现在中共鄂州市委全面依法治市委员会办公室《关于2021年法治政府建设书面督察的情况报告》中。

鄂州市委全面依法治市委员会将法治政府建设作为重要内容纳入法治建设绩效考核，把加强法治督察和考核作为推进法治政府建设的重要抓手，将法治督察列入市级层面督察检查考核计划清单，常态化开展法治政府建设督察，推动责任落实。

鄂州还不断完善法治政府建设考核评价体系，持续提高考核的含金量和权威性。

近年来，鄂州紧盯效能抓机制，着力完善推进依法行政和依法决策的“规与矩”。

鄂州严格落实重大行政决策法定程序，司法行政部门负责人列席政府常务会议、参与政府决策形成常态化机制。

鄂州把社会稳定风险评估作为定政策、上项目前的一道“刚性门槛”，做到应评尽评、真评实评，并全程跟踪项目实施情况。

鄂州还多维度实现审计监督全覆盖，在湖北率先试点实施领导干部自然资源资产离任审计，建立大数据审计平台。

“通过坚持不懈健全保障监督体制机制，驰而不息提升‘关键少数’法治素养，保障公众参与权利，进而推动法治政府建设走向纵深。”鄂州市司法局副局长杨方说。

（记者 刘志月）