“海关免担保优惠政策真给力！让企业得到‘真金白银’的实惠，光是全工序外发加工免收担保金一项，就给我们节省了1000多万元的资金占用，极大缓解了企业资金压力。”敬业（东莞）印刷包装厂有限公司关务经理陈加发说。

陈加发口中的免担保优惠政策是黄埔海关近期针对AEO高级认证加工贸易企业出台的优惠措施，对参与“以企业为单元”改革试点的AEO高级认证企业免于收取全工序外发加工风险担保。

一直以来，海关总署高度重视信用体系建设，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在保障进出口贸易安全与便利、优化监管资源配置、创新海关治理等方面发挥了重要作用，初步形成具有中国特色世界领先的AEO制度。数据显示，目前我国AEO企业报关单量占总报关单量的20％，却贡献了全国近35％的进出口值和超37％的纳税额。AEO高级认证企业已成为稳外贸基本盘的“压舱石”。

中国海关AEO互认实现“双第一”

“AEO”意为“经认证的经营者”。AEO制度是世界海关组织（WCO）倡导的、为实现《全球贸易安全与便利标准框架》目标、提升供应链安全与贸易便利化水平的一项国际性制度安排。通过实施AEO制度，开展各国家（地区）海关间AEO互认合作，力争给予诚信守法企业最大程度的通关便利。

深圳市讯宇供应链管理有限公司是一家全球性、智慧型物流供应链协同企业，近年来在菲律宾、马来西亚等“一带一路”沿线国家和地区陆续开仓运营，物流网络不断扩大。“有了海关AEO这块金字招牌的加持，企业进出口货物查验率和通关时长明显降低，在银行融资、出口退税以及海外市场拓展方面也有很大的帮助。”公司有关负责人说，今年以来，企业拓展了一批优质品牌客户和新市场，仅前7个月进出口额就超75亿元，同比增长逾七成。

深圳海关全面落实海关总署促进外贸保稳提质10条措施，扩大AEO企业便利措施惠及面，在原有30条措施的基础上再增加6条，包括优先实验室检测、优化风险管理措施、优化加工贸易监管、优化核查作业、优先安排口岸检查、优先开展属地查检，为AEO企业持续注入“信用动能”，进一步支持企业纾困解难。

广东自由能科技股份有限公司是一家国家级的专精特新“小巨人”企业，产品远销马来西亚、智利、墨西哥等国家。近年来，因境外疫情形势变化，公司业务受到较大影响。

得知企业的诉求和困境后，广州海关立即选派信用培育业务专家，深入企业开展“一对一”精准培育、重点辅导，按照AEO认证标准，从内部控制、守法标准、贸易安全等方面，有针对性地提出优化企业经营管理建议。经过海关精心的信用培育，该公司顺利成为海关AEO企业。

“成为AEO企业后，公司可享受海关优先通关、查验等多项便利措施，通关效率提高30％以上，企业成本进一步降低。”广东自由能科技股份有限公司经理张晋琳深有感触地说。

记者从海关总署了解到，中国海关以共建“一带一路”国家（地区）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国和重要贸易国家（地区）为重点，持续开展AEO国际互认合作。从2012年签署首份AEO互认协议，截至目前，已与22个经济体签署AEO互认协议，覆盖48个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。其中，共建“一带一路”国家（地区）32个，RCEP成员国5个，中东欧国家（地区）13个。特别是国家领导人见证签署13次，贡献元首外交成果6个。

十年来，中国海关逐步建立了较为完善的AEO制度，在WCO的话语权不断增强，参与制定AEO相关国际规则，积极为包括对中东欧在内的国家和地区提供AEO能力建设援助，并成功获得第六届AEO全球大会的承办权。

多措并举推动AEO企业通关便利化

海关总署全力推动AEO企业通关便利化，出台了缩短办理时间类、优化服务类等5大类20余条便利管理措施，提升AEO企业通关“加速度”，推动AEO制度在构建新发展格局、助力产业链供应链更加稳定等方面发挥积极作用。

近日，在大连海关的监管下，大连固特异轮胎有限公司一批企业生产急需的进口原材料享受海关AEO高级认证企业通关便利措施，在抵港后第一时间被送到生产车间，缓解了企业燃眉之急。

“AEO资质不仅进一步规范了公司进出口业务，也让我们享受到诸多通关便利，更得到了国际合作伙伴的信任。”该公司供应链总监王涛说。

大连海关发挥海关信用管理作用，努力营造“诚信守法便利、失信违法惩戒”的信用氛围。“AEO高级认证企业是海关信得过的企业，相当于海关的‘VIP’，可享受海关查验率低于常规企业20％、实验室检测有‘加急’选项、核查领域适用‘企业自查结果认可模式’等最便利的管理措施。”大连海关企业管理和稽查处副处长杨宏介绍说，此外，大连海关还推出了收发货人和报关企业优先扒箱、优先派单、优先验放、优先提货等便利措施，助力企业获得更多参与市场竞争的机会和贸易便利优惠。

近日，结合当前疫情防控要求，满洲里海关所属满洲里十八里海关召集该关监管辖区AEO高级认证企业开展线上云座谈，及时了解企业问题，为企业提供个性化业务指导，助力企业抢抓出口机遇。该关通过设置AEO高级认证企业专用窗口及通关监控专岗，实时监测报关单异常情况，实现报关单“即报即接”，全面提高通关效率；完善企业问题收集反馈机制，制作“企业问题清零”台账，实现“收集问题—分析答复—反馈销账”闭合回路，多举措助力辖区内AEO高级认证企业克服疫情带来的影响。

“海关能够想企业之所想，急企业之所急，为企业送上这样一份暖心政策服务‘大礼包’，让我们心里充满了温暖，也对克服困难有了信心。”满洲里多远国际贸易有限公司负责人张振生由衷地感慨。

精准培育持续提升企业认证效能

近日，在南京海关所属镇江海关的监管下，金东纸业（江苏）股份有限公司生产的一批8900吨铜版纸办结通关手续顺利出口。“今年1月至8月，公司出口额达到4．3亿美元，同比增长138％，AEO高级认证企业的身份为我们在国际市场中赢得了优势。”金东纸业（江苏）股份有限公司关务负责人吕晓霞说。

据悉，成为AEO高级认证企业3年来，该公司因信用等级高、经营管理规范，全年进出口货物平均查验比例大大降低，并且通过叠加汇总征税、电子支付、自报自缴等便利通关模式，整体通关时间大幅压缩。

为帮助更多外贸企业畅享通关便利，增强国际市场竞争力，镇江海关针对辖区航空航天、新材料、生物医疗、汽车配件、大健康等出口特色行业，吸纳重点企业建立AEO认证“梯队培育库”。

中船动力镇江有限公司是一家生产柴油发电机组、双燃料发电机组的企业。镇江海关将该企业纳入“梯队培育库”实施重点培育，持续跟进企业软硬件更新，对标AEO认证要求帮助完成信息系统升级。今年以来，企业柴油机出口订单大幅增加，创十年来接单量新高。

“我们通过线上、线下联动形式为重点培育企业提供多维度、个性化的信用培育，同时加强实地调研，在安全生产、出入管控等方面提出意见建议，帮助企业加强安全管控，完善内部管理。”镇江海关企业管理科副科长刘振华说。

精准培育持续提升认证效能，在南京海关积极支持和指导下，越来越多的江苏企业可以享受“诚信守法便利”释放的发展红利。截至9月21日，该关区共有获得AEO高级认证江苏企业456家。

记者从海关总署获悉，2022年1月至9月，全国海关为AEO高级认证企业实施专属信用培育2411家次，配备企业协调员人数千余人，为企业协调解决问题3235个。

海关总署有关负责人表示，将强化AEO国际互认合作，优化进出口信用管理，以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进，构建以信用为基础的新型海关监管机制。

（蔡岩红）