中国区域科学协会理事长、国家发改委国土开发与土地经济研究所原所长肖金成16日在“第三届野三坡中国经济论坛”上表示，城镇化就是伴随着工业化，农民从农村向城市和城镇转移的自然历史过程，城镇化和城市化没有区别。“我们的主要任务是提高城镇化的质量，推进农业转移人口的市民化。”

肖金成指出：“我们现在要推进城镇化战略。现在城镇化率是58％，我们的目标是到2030年，城镇化水平要达到70％。那时候城市人口将超过10亿，农村人口要减少到5亿。”

肖金成表示，推进城镇化将解决三个问题：摆脱严重失调的人口城乡分布格局对经济持续健康发展的制约；摆脱农村人口贫困和提高人口素质；减轻生态地区压力，从而改善生态环境。

以都市圈为核心，逐步形成辐射作用大的城市群，实现大中小城市和小城镇协调发展。都市圈的理想场景是城市的辐射，现代服务业在核心城市集聚，制造业分散在外围地区，核心地区依托外围地区获得持续繁荣，外围地域通过参与分工实现振兴。肖金成指出：“人往哪儿里去？人往城市群里去。城市功能分工要明确，这样才能形成城市群。”