2019年的春节，事实上已经过完了。结合这几天各地关于城市禁限放烟花爆竹的情况来看，大体上有这么几个感觉：
一是几乎所有的城市、或者说是称得上“城市”的地方，都在春节前出台了烟花爆竹禁限放令。虽然沿海内陆、北上南下经济发展程度与地域存在差异，但禁限放令主要内容大抵相似。即，严禁非法生产、销售未经批准的烟花爆竹；在城区相应范围内，即便是合法生产、销售的烟花爆竹也不得燃放。
二是对烟花爆竹的禁限放措施，几乎所有城市都动用了大量资源进行宣传。报纸、电视、网络上的新闻，以及层层下发的文件、规定，还有应急、城管、镇街社区等各个方面的值班值守，都把这件事纳入了“重中之重”。
三是很遗憾的，如果后面几天没有绝对性的改观的话，很多地方的禁限放令事实上处于失效的尴尬状态。一方面，仍然有私制的非法烟花爆竹、也就是不少地方说的“土火炮”在市场上流通。另一方面，即便就是在各个城市管理力量最为集中的闹市区域，仍有不少地方烟花爆竹（鞭炮）声此起彼伏。
而让不少人纳闷、甚至费解的是，前有禁限放令在先，这么多人熟视无睹我行我素地大放特放，为啥就没有得到及时有效制止？
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烟花爆竹禁限放措施，之所以在不少地方出现这种不尴不尬的情况，原因或在于各地在设计、出台禁限放令时，缺失了最基础最起码的因地制宜原则。
本地为什么要禁限放烟花爆竹？是不是确有必要一定要禁限？禁限放措施在本地居民当中有多大知晓面、以及支持度如何？有无足够稳妥的强制措施保证禁限放措施得以推行……等等问题如果没有考虑清楚明白，禁限放措施可能带来的民意抵触也就没有得到有效化解。但是，“禁限放烟花爆竹”却在不少地方、尤其是新兴城区地带，被盲目跟风成为“非此不可”的“时髦政务”行为，然而最终却禁限放不住，令人惋惜深思。
“禁限放烟花爆竹”却禁而不止、限而不住，让人看到少数地方“头脑发热”、草率出台政令缺乏深思熟虑。在这背后，暴露出来两个方面的问题。
其一，这些地方的城市治理水平恐受质疑。印刷、张贴一纸“烟花爆竹禁限放措施”当然不难；难的却是在出台措施之前对本地居民的宣传教育，以及确保发布之后的政令畅通及其法定权威。否则，禁限放令发了，烟花爆竹鞭炮仍然满天飞舞，这就不仅被人笑话“政令如废纸”，更让城市治理能力大受质疑——短短春节几天的小小烟花爆竹尚且管不住，更何谈其他更为重大之事项？
其二，这些地方的整体法治素养令人担忧。无序燃放烟花爆竹之危害已然毋容置疑，然而仍有少数城区居民置“烟花爆竹禁限放令”于不顾。从轻了看他们是根深蒂固的“法不责众”侥幸心理作祟；往重了说则是法治精神淡漠，至少是对当地政令的无谓与藐视，“我就是燃放了烟花爆竹，你又奈我何？”因此从这个角度来说，各地推行烟花爆竹禁限放令的落地效果，却是检测当地居民整体法治素养水准的一剂“试纸”。法治素养不高的地方，经济高质量可持续发展前景显然难能看好。
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“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”
如果，刚刚开始的2019年春节就像一张“试卷”，其中“烟花爆竹禁限放措施”这道题目，就有不少地方答得不好、至少是得分不高。过年之后，补补“群众路线”这门课，摸清本地人民群众的生活生产实际情况，多做群众宣教工作；多想想如何因地制宜、量力而行出台政令措施；以及“言必行、行必果”做到说话算话，而不让政令“打白条”，看来是非常有必要的！
图片来源：东方IC
_ueditor_page_break_tag_作者简介：朱芸锋，网名渝西锋光（ID：yuxifengguang）。“重庆环保形象大使”、中国名博沙龙成员、重庆首届“十佳网络知识分子”。
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