华龙网-新重庆客户端8月30日10时讯（刘薇薇）近年来，涪陵区社会信用体系建设取得了一系列重要进展，其中以信用监管、信用评价、信用承诺、信用宣传相关工作的成效最为显著。而当地的社会信用体系建设进程，对提升区域营商环境起到了哪些促进作用呢？

信用监管：构建亲清政商关系

自2019年，国务院办公厅下发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》后，信用监管逐渐成为了政府部门常用的监管机制。

针对这类新型的监管机制，涪陵区税务局工作人员介绍：“有别于注重事前审核的传统监管机制，信用监管的特点是加强事中事后监管，是多部门配合的协同监管。”这种监管方式在简化事前审核机制的同时赋予了企业更多信任，也更加契合市场经济内在规律，有利于释放市场活力。

涪陵区综合经济研究中心副主任周康龙在采访中提到，涪陵区营商环境的优化注重两个词——传承和创新，而信用监管就是有效利用政府大数据资源进行的创新。对于企业而言，信用监管大幅降低了对其正常经营活动的影响，以信任作为出发点为企业进行监管或提供服务。

据了解，涪陵区具有监管职能的政府部门大多将传统监管机制转换为了信用监管，这一举措的实施正在为构建涪陵区亲清政商关系，为优化区域营商环境奠定坚实基础。

信用评价：督促企业经营守信

营商环境的优化不仅与政府部门的创新改革有关，与企业自身的守信程度、合同履约水平也密不可分。

现阶段，涪陵区已有例如市场监管局、人力社保局、住建委等多个政府部门开展了企业信用评价工作。信用评价结果与企业日常经营守信程度有紧密关联，直接影响到企业是否可以享受快捷办理业务、低息或无息申请信用贷款、履约保证金减免等事项。

税务部门较早的开展了纳税信用等级评价工作，企业不同纳税信用等级与其可享受的扶持政策息息相关。例如纳税信用等级较高的企业可以获得疫情复工补贴，而纳税信用等级为C或D的企业则无法享受。

此外，涪陵区税务局还着重提到了区域内先进制造业的诚信典型案例。某新材料公司因纳税信用等级为B级以上，于2020年享受了1亿1千多万的退税金额。这1亿多的资金的退回不仅仅在疫情期间帮助企业维持了正常运营，也为企业后期发展奠定了较好的资金基础。

作为企业，在日常经营活动中重合同、守信用将得到各级政府部门较高信用等级评价，享受更多政策红利。相反，守信程度较差、交易履约情况不佳的企业不仅无法享受此红利，还会在各方面受到限制。

在信用评价等级差异中，涪陵区多数企业都愿意主动守法诚信经营，提高自身信用等级，进而培育涪陵区市场环境的良性循环，最终达到深层次优化营商环境的目的。

信用承诺：深化“放管服”改革

深化“放管服”改革、优化营商环境，是法治政府建设的重要内容，而信用承诺对“放管服”改革及营商环境优化有着深刻影响。

以信用承诺制为基础构建的“极简审批”模式，在深化“放管服”改革，推进政府职能转变中起到了积极作用。信用承诺不仅为企业节省了大量的办件申请时间，还督促企业养成守信、重信的经营习惯，推进企业业务快速发展。

在涪陵区，类似“办照即经营”“准入即准营”等信用承诺制改革正在逐渐深入。据了解，涪陵区税务局广泛宣传落实国家税务总局关于扩大税收优惠政策资料备案改为资料留存备查的安排布署，企业证明自身符合申请条件，即可享受政策扶持。而涪陵区税务局将会在事中和事后对企业进行审查，运用大数据模型评估企业失信风险，当发现企业现状不符合申请条件将对企业着重处罚。

信用承诺的应用在提高政府部门审批效率，提升企业办事便利度，同时深化了“放管服”改革进程，优化了区域营商环境。

信用宣传：培育社会诚信氛围

信用是交易的基础，是维护市场秩序的重要力量。信用宣传及普法活动作为培育全社会诚信氛围、科普法律法规的重要途径，其对优化营商环境起到的促进作用有着不可替代性。

涪陵区人民政府为进一步优化营商环境，不仅开展了争创全国社会信用体系建设示范城市的工作，还在下发的《重庆市涪陵区创建全国社会信用体系建设示范城市实施方案的通知》中，对诚信文化宣传进行了详细的规定。

由此可见，信用宣传相关工作的重要性正在逐渐提升。信用宣传工作的落地不仅可以加强企业、公众“知信用、讲信用、用信用”的行为自觉性，还可以培育诚信，守法的市场环境。

在采访中笔者了解到，涪陵区税务局每年都会开展两次信用宣传及普法活动。今年上半年，涪陵区税务局还在校园开展了信用宣传活动，通过有趣的互动为中小学生科普信用知识。此外，2020年疫情期间，涪陵区税务局还在网上开展了纳税信用科普讲座，为企业拓宽纳税信用知识科普渠道。类似这样的信用宣传及普法活动得到了全社会广泛支持及认可。

编后语：

以点带面 全面提升社会信用体系建设水平

自重庆市被世界银行列入中国营商环境评价样本城市后，“营商环境”一词就成为了重庆市政府部门及社会公众日常使用的高频词汇。而“营商环境”这个词语若从字面上简单理解可以拆分为“营商”+“环境”。“营商”就是做生意的意思，“环境”指的就是内外部的条件和因素，而诚信经营对于企业而言，不仅可以营造内部良好风气，还可以为整个市场环境创造守信、重信的氛围。

涪陵区综合经济研究中心副主任周康龙在采访中表示，营商环境的优化不是单独一个点、一个面的工作；而申请国家社会信用体系建设示范城市也不仅仅是为了一张奖牌。所有工作的推进最终目的都是从根源上为涪陵区创造一个良性、互相监督的市场环境与机制。“既然要扶持涪陵区企业发展就不能仅为其树立国内的口碑。让涪陵区企业走出国门，在国际上创造涪陵区企业守信、重信的声誉才真正达到帮助企业的目的。”