华龙网-新重庆客户端8月31日7时讯（赵铁琥）2020年1月1日国务院《优化营商环境条例》正式实施，“加快构建以信用为核心的新型监管机制”也随之成为各地政府深化放管服、加强事中事后监管的主要抓手。2021年7月1日，西部唯一的直辖市，《重庆市社会信用条例》也正式实施，以地方法规的形式为诚信立法、为全面推行信用监管提供社会制度保障。

重庆的这一举措，在全国来看不算领先，但却是当地社会信用体系建设进程的真实反映和实际需求，实施时机可谓“正当其时”。

《条例》落地至今已有两个月，“以信为基”究竟能为重庆市“优化营商环境”提供哪些助力？市场主体对此有无切身感受？整个重庆市的信用体系建设又究竟是怎样一个现状？为此，华龙网信用频道给大家带来真实的“信境反馈”。

区县以“信”创新 争创“示范城市”

信用的产生，无中生有，却是驱动实体经济的原力。同样，社会信用体系的建设，简单来说，也是打造从虚到实，再由实返虚，再次从虚到实，形成循环往复的信用生态。

而这其中，信用场景的大规模应用就是不可或缺的推动进程。只有信用在社会生活各领域都有了实际的应用，大众才会形成完善的信用意识，社会各单位才会在信用的规则约束下形成良性发展。

“真是没想到，现在办理营业执照这么方便了。”7月20日，在铜梁区市民服务和营商环境促进中心综合窗口前，市民李雪不到十分钟就领取到了营业执照。“本来我已经做好了花一周时间办照的准备，没想到租赁好门面后，只拿身份证简单线上操作就现场办完了”。

李雪的“惊喜”，得益于7月中旬开始铜梁区全面推行的住所登记申报承诺制，市场主体只需真实有效的申报承诺，便可不再提交场所使用证明等材料，从而使“信易批”服务再次优化，带来更加便捷的信用惠民便企体验。

以“容缺受理”、“承诺替代”为创新内涵的“信易批”仅仅只是铜梁信用应用的一个具象场景。而随着市场主体创业门槛和成本的降低，场地资源的充分释放，铜梁进一步激发了市场主体活力。仅今年1-7月，该区新设立各类市场主体便达4770户，较2020年同期增长24.48%，创历年同期新高。

像铜梁这样以信用为核心，结合服务领域实际需要而推出的创新探索，全市各个区县都在大胆尝试。目前，渝中已推出服务广大市民商家的“信用商圈”、江津彭水等区县已推出服务广大游客和诚信企业的“信易游”、巴南垫江已推出智慧城市服务的“城市信用监测平台”、北碚南岸也分别在商务、卫生系统推出了“信用分级分类监管”平台。

这些信用应用场景，有些解决的是单一行业或其中一个环节的服务革新，有些则是“多行业多场景叠加”的融合革新，虽然针对性不同辐射范围也不同，但都依托社会信用信息大数据资源和专业的信用评价结果，为不同的行业领域的市场主体“绘制”出了精准的信用综合画像，使政府日常监管服务、市场正常经济活动等具有标准、统一、有据可依的动态标准。

当然，信用场景的应用创新，归根结底就是大力推动社会信用体系建设的实践，同时，更是一个地区对优化营商环境“政府态度”的彰显。

与“国家文明城市”创建一样，在社会信用体系建设中，也有一个类似的国家级奖项，代表着一个地区一座城市信用最高荣誉，这就是由国家发展和改革委、中国人民银行联合联合评定的“全国社会信用体系建设示范城市（区）”称号。

通过第一批和第二批创建城市的申报评选，杭州、南京、青岛、武汉、上海浦东等28个城市（区）获此殊荣，而重庆各区县尚未入列。但随着第三批国家级信用示范城市评选的开展，重庆市铜梁区、南岸区、巴南区、江津区四个区县已成功跻身参评名单。目前，申报正在有序进行中。

市场逐步规范 服务日臻丰富

获评信用示范城市称号固然是一个地区信用体系建设的最大成果，但当地信用行业市场繁荣与否，无疑也是反映当地信用领域建设成效的真实写照。

在重庆，随着社会信用体系建设的逐步深入，信用服务市场日趋规范，专业的合法信用服务机构逐渐增加，相配套的社会信用服务产品亦日臻丰富。但由于缺乏完善的法律法规监管手段，在2014年至今的10余年间，各地信用服务市场“自由生长”的同时，也出现了大批以信用命名的公司等各类机构，利用社会大众对公共信用服务和金融征信记录等概念不甚明了的信息差，打着‘征信修复’乃至‘信用修复’的旗号来非法谋利，发生了不少市场乱象。

2020年12月25日，中国人民银行副行长陈雨露在国务院政策例行吹风会上表示，人民银行将会继续完善征信业务管理办法，将所有为金融经济活动提供服务的，用于判断企业和个人信用状况的信息服务，全部纳入征信监管，实行持牌经营。对非法从事征信业务的行为，依法依规严肃查处。同时，央行《征信业管理条例（讨论稿）》的下发也让市场看到了央行扩大征信监管范围及加强监管力度的政策导向。

重庆华龙强渝信用管理有限公司（以下简称：华龙信用）是重庆华龙网集团旗下互联网征信品牌，也是重庆首家央行授牌的第三方征信服务机构。据华龙信用董事长戴佳毅介绍：“全国目前从事个人征信的机构仅有央行个人征信中心、百行征信、朴道征信3家。从事企业征信的持牌机构约130余家，重庆地区截至目前只有华龙信用、云微、百计、数宜信、阿茨科技5家，今年刚成立的重庆征信正在牌照申办中。规范化的市场发展，势必让服务机构优胜劣汰，也必将促进各信用机构从专业角度出发，开发出更多真正能服务市场、促进社会信用体系发展的实用产品。”

据悉，信用服务市场中，由于信用数据采集的合规性和专业人才整体的缺少，重庆本土持牌信用服务机构目前主要提供的信用服务产品主要是以“信用报告”为代表的基础类信用评价产品，多用于政府采购、联合激励、金融增信等领域。纯粹的信用服务型产品目前各机构多处于探索开发阶段。

“与东部沿海和北上广深相比，重庆的信用服务市场还处于初期阶段，大家也都在依托各自的资源优势开发自身特色的信用服务产品。相信未来重庆的信用服务市场会出现越来越多的信用服务产品，以满足市场不断增长的服务需求。目前，华龙信用推出的‘企业信用管家服务’就是一个很好的尝试，我们协会正在积极考虑向企业推荐。”重庆市万州区信用协会秘书长黄伟介绍道。

黄伟所说的“企业信用管家服务”，是华龙信用基于7年积累的信用信息大数据，通过为企业多维画像生成动态评价数据，来动态指导企业不断优化自身信用，助力企业诚信经营提高融资力度，包括对企业风险预警、商机推送、舆情提醒、宣传赋能等，是贯穿企业各发展周期的常态化信用综合服务，既适用于大型国有企业，也符合广大中小微企业的实际需求。

以往，受限于中小微企业的经营模式，缺乏清晰规范的经营信息，很多地方的中小微企业长期面临融资难、融资贵等困境，但随着“企业信用管家服务”的专项支撑，以及越来越多“普惠金融”（如：信易贷）等专项金融的普及，中小微企业融资难融资贵的历史有望根本改变。

“现在，在我们垫江县的‘垫小二’企业综合服务平台上，华龙信用的‘企业信用管家’和各种‘信易贷’产品都已上线，企业可以在线便捷的申请服务和融资。通过越来越多以企业信用为基础的服务推出，既提高了企业的诚信意识信用管理水平，也为重信用的企业提供了更多的融资手段，助力了企业发展。”垫江县发展改革委相关负责人介绍说。

而优化营商环境归根到底是为企业发展助力，因此除政府的积极作为外，市场服务机构的效能也是不可或缺的部分。在全市各级发展改革部门、人民银行的大力推动下，随着全市信用体系建设的深入，信用服务市场不断的发展壮大，信用赋能营商环境的实际举措必将会越来越多，一个“市民讲信用、企业守信用”的“信用时代”良性发展格局将越来越近。