华龙网-新重庆客户端9月6日6时讯（岳思佳） 日前，国务院常务会议部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度。会议提出，今年将新增3000亿元支小再贷款额度，缓解中小微企业占款压力推动银行更多发放普惠小微信用贷，建立国家融资担保基金风险补偿机制，支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保。

目标一 帮扶中小微企业新增再贷款额度

稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。

会议提出，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。具体而言，就是通过再贷款提供的资金稳定、成本低、限期较长，从而对小微企业帮扶力度起到强化支持作用。针对2020年因疫情给行业企业带来的经济下行风险，国家将完善对受疫情影响严重行业企业贷款贴息及奖补政策，推动银行更多发放普惠小微信用贷款。还将建立国家融资担保基金风险补偿机制，支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保；引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资，人民银行提供再贴现支持，为缓解中小微企业的占款压力。

在此基础上，国家会加大对中小微企业支持力度。针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

目标二 发挥地方政府专项债作用

近年来，企业“融资难、融资贵”一直是制约中小微企业发展的一大难题。

会议提出，国家将加大对创业创新的支持力度。鼓励地方有针对性出台帮扶措施，减轻中小微企业成本上升压力；并开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，严禁乱收费、乱摊派。还将充分发挥地方政府专项债作用，进一步带动扩大有效投资。根据国际环境变化和发展实体经济需要，加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力，保持经济平稳健康发展和就业稳定。

目的三 多渠道完善助学贷款政策

会议提出，为更好缓解家庭经济困难学生后顾之忧，强化和完善国家助学贷款政策，将进一步完善国家助学贷款政策，让更多家庭经济困难的学生可以安心求学。

自今年秋季学期起，将本专科生每生每年最高贷款额度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，由国家财政对学生在校期间的贷款利息实行全额补贴。过去本专科生的最高贷款额度为8000元，此次调整使其达到了此前研究生的水平。

与此同时，由国家财政继续对助学贷款承办银行给予一定比例的风险补偿，并合理调低补偿比例。除了助学贷款以外，会议还要求学校努力提供更多勤工助学机会，多渠道缓解学生的后顾之忧。

目标四 建立食用农产品质量安全追溯制度

会议还通过《中华人民共和国农产品质量安全法（修订草案）》。草案提出，建立食用农产品质量安全追溯制度，通过完善监督措施，强化问责执法，大幅提高对违法违规行为的惩处力度。

草案全面落实食品药品安全“四个最严”要求，进一步加强农产品生产经营全过程管控。明确生产经营者主体责任、地方政府属地责任和相关部门监管责任。

值得一提的是，会议提出进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，保护产权和知识产权，保护公平竞争，增强发展信心。

学者观点>>

支小再贷款为小微企业发展增添新动力

曹跃群

重庆大学公共管理学院教授、博士生导师

支小再贷款创设于2014年3月，是再贷款的一种类型。发放对象是小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类地方性法人金融机构，然后中小金融机构再将资金贷给小微企业，其利率相对较低。目前3个月、6个月和1年期支小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%。2020年为应对疫情，人民银行先后安排3次再贷款再贴现额度共计1.8万亿元积极缓解中小微企业占款压力，随着2021年再贷款到期，余额有所减少。今年再新增3000亿元支小再贷款额度，重庆城市商业银行、农村商业银行等地方性法人金融机构要利用好政策机遇，继续做好支持向小微企业和个体工商户发放贷款，支持小微企业和个体工商户纾困发展。创新创业需要金融的积极支持，将金融支持的重点转向创新创业金融支持体系建设。助力双城经济圈建设和西部陆海新通道建设发展。