近年来，南京市市场监督管理局深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署，积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，全力推进推动全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。在2020年度国家营商环境评价中，南京市市场监管工作对应测评指标排名全国前列，被评为全国标杆城市。

科学谋划 部门联动

据悉，南京市市场监督管理局组织各有关部门，对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项共同研究，首先确定联合抽查事项，制定印发了《南京市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，对24个抽查领域、53个抽查事项的检查对象、发起部门、配合部门以及责任处室进行明确。

此外，南京市市场监管局组织相关部门参照联合抽查事项清单，共同制定了《2021年度市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》。与2020年度计划相比，该计划涵盖的行业领域从12个拓展至25个，涉及的市级部门在市场监管领域18个部门的基础上增加至23个。同时，南京市、区两级上下联动，各区相关部门也共同制定了148个部门联合抽查任务，共同抽取企业1649户。

规范实施 全面监管

2020年，南京市建立了“双随机、一公开”监管联席会议工作制度，将南京市发改委等19个市场监管领域市级部门纳入其中。2020年底，南京市已实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年，南京市进一步扩大“双随机”工作覆盖面，增加南京市科技局、工信局等22个部门为联席会议成员单位，增加后联席会议成员单位达41个。

此外，南京市印发了《关于贯彻落实〈江苏省“双随机、一公开”监管实施细则（试行）〉的通知》，提出可按照法律法规规定将部分检查内容委托会计师事务所、检验检测机构等第三方专业机构协助检查的方式，提高了检查的专业度和公信度。2020年以来，南京市各级部门已开展双随机抽查任务4393次，检查各类对象78656户，其中按照“进一次门，查多项事”的要求，联合抽查各类对象2288户，减少单部门检查2844户次，有效避免了多头执法、重复执法，切实减轻企业负担。

高效推进 公开透明

南京市市场监督管理局将“双随机、一公开”监管方式与市场主体信用分类管理相结合，将市场主体信用分为正常、轻微失信、一般失信和严重失信四个类别，根据企业信用类别合理确定抽查比例和频次。据悉，今年6月，南京市市场监督管理局组织了南京市首次企业信用分类管理“双随机、一公开”抽查，共抽取了全市1.05万户企业，通过建立松弛有度、精准到位的差异化监管模式，切实做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。

同时，南京市各级各部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果全部录入江苏省市场监管信息平台，由平台推送至国家企业信用信息公示系统对外公示，接受社会监督。据悉，该平台归集市场主体登记注册、行政许可、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息426.16万条，有效促进抽查结果充分共享共用。截至目前，南京市共135992条双随机抽查结果全部录入江苏省市场监管信息平台，并通过国家企业信用信息公示系统公示。

下一步，南京市市场监督管理局将进一步加大工作力度，推动完善“双随机、一公开”监管、信用监管、综合监管等新型监管机制，不断创新监管理念和监管方式，规范市场秩序，优化营商环境，为南京市高质量发展作出新的更大贡献。