河南省南阳市认真贯彻落实国家和省工作部署，扎实推进社会信用体系建设，在建章立制、优化营商环境、信用监管、信用应用等方面取得了初步成效，诚实守信的社会氛围日渐浓厚，城市信用水平大幅提升。

一、扎实推进基础建设，全力夯实信用根基

（一）完善制度建设。陆续制定了《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》《南阳市社会信用体系建设工作方案》《南阳市公共信用信息归集和使用管理暂行办法》等一系列重要制度文件，夯实了信用制度基础。

（二）开展诚信教育。围绕“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日、食品安全宣传周、“7·5”网络诚信宣传日、“信用宣传周”等开展了多种形式的主题宣传教育活动，形成良好的社会诚信氛围。组织信用专题培训，多次召开信用专题新闻发布会，“守信光荣、失信可耻”在全市蔚然成风。

（三）狠抓信息归集。南阳市社会信用体系平台与国家、河南省信用信息共享平台对接，实现市直部门和县、区信用信息的互联共享，具备对全市社会信用信息的归集、整合、分析和管理等功能；开发了自动化联合奖惩系统，与国家、省联合奖惩系统完成对接，实现了对全量守信名单和失信名单信息的实时访问，将信用信息嵌入招标投标、政府采购、政府性资金项目安排、国有土地出让、评先评优、融资授信、行政审批等领域，有力发挥了守信联合激励和失信联合惩戒的作用。目前，南阳在实现国家信用信息目录和省信用信息目录全覆盖的基础上，重点归集企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等信用信息，归集数量达7.36亿条。

二、夯实信用监管基础，充分发挥信用效能

（一）深入推进“信易贷”。一是依托平台开展信易贷，南阳充分依托全国中小企业融资综合信用服务示范平台、河南省“信豫融”平台（南阳站）和本市“宛美e贷”平台三个平台开展“信易贷”推广。截至目前，各平台累计入驻各类金融机构35家，获得信用融资服务的中小微企业达到4471家，授信额度244亿元，获贷金额108亿元。其中，南阳市“宛美e贷”平台，将市公共信用平台与南阳市信用联社信贷系统对接，共享市信用平台法人信息核验、企业基本信息验证、行政许可和行政处罚等27类信用信息数据，有效利用大数据进行风控模型设计、客户信息交叉验证。二是不断完善风险缓释、担保增信等支持政策。出台了《南阳市中小微企业贷款周转金管理办法（试行）》，全面构建企业还贷风险缓释机制和增信担保机制。三是获得信用融资服务的中小微企业稳步增加。建立了守信企业白名单推荐机制，定期向金融机构推荐有贷款需求的优质企业，支持银行对入驻企业优先授信。

（二）加强信用监管。一是发布适用信用承诺事项清单，2020年以来，南阳市梳理发布了适用容缺受理，审批替代和证明事项告知型信用承诺的行政许可事项清单，覆盖40个部门共108个领域。二是全面推行信用承诺制度，在全市推广应用审批替代型、证明事项告知型、容缺受理型、主动公示型、行业自律性、信用修复性六类信用承诺，截至2021年7月底，向省平台共享企业信用承诺及践诺信息17.2万条。三是推广信用报告应用，引导各部门在行政审批、行业准入、招投标等方面，将相关市场主体所提供的信用报告作为重要参考，同时在市政务服务大厅安装了信用查询终端设备，方便办事群众自助信用查询和打印信用报告。四是全面开展信用分级分类监管，目前已在税务、安全生产、生态环境等41个领域实现信用分级分类监管全覆盖。五是推行联合奖惩应用，将联合奖惩系统全流程嵌入政务服务和公共资源交易平台，截止目前反馈联合奖惩有效案例1千余个。六是开展信用修复和异议处理，通过网站、窗口、手机APP等多种方式，为社会主体提供便利的信用修复服务，2021年共处理信用修复申请224条。

（三）力推政务诚信。一是建立政府失信治理机制，建立完善政府失信被执行人联合惩戒和政府失信追责问责制度，杜绝了政务失信事件的发生。二是开展清理政府及其部门、事业单位、国有企业等违约拖欠中小企业欠款治理，将清欠完成情况纳入市委政府目标考核体系，彻底解决了政府拖欠中小企业款项的问题。三是建立重大失信事件预警处理机制，实施府院联动，通过构建“失信事件防范、预警、处置、回应”闭环机制，做到失信事件的早发现、早处置，2020年以来全市未发生一起重大失信事件。

三、积极探索创新思路，多维拓展用信场景

南阳在民生领域大力推进信用创新，通过为守信主体开辟绿色通道、免押金免租金等信用激励措施，在养老、医疗、家政服务业等多个领域开展了民生领域“信易+”创新应用。

在家政服务业领域，通过建设家政信用服务平台、建立家政企业和家政从业人员信用档案、实施排名激励等措施，深入推进“互联网+家政+信用”应用，有力促进南阳家政服务业规范化、标准化发展，成功获批河南省家政服务业提质扩容试点城市。

在智慧养老领域，搭建“信用+智慧养老”平台，归集全市128所老年人社区日间照料中心，382个农村老年人幸福院、互助家园和167个民办养老机构及养老服务从业人员的诚信评价信息，对养老机构和从业人员开展信用分级分类监管，对诚信评价结果优异的养老机构和从业人员进行褒奖。

在玉雕玉石领域，大力推进信用建设，建立玉产品溯源体系，以小程序和扫码的形式提供产品溯源和真伪鉴别功能；成立由玉雕行业生产、销售企业，工艺美术大师，玉雕大师及行业产业链上的其他从业者等组成的“玉雕诚信联盟”；开展玉雕行业“诚信文明经营商户”评选授牌，组织签订《玉雕诚信承诺书》，发放《玉雕诚信承诺凭证》，树立了南阳玉雕产业良好的诚信口碑和声誉。

下一步，南阳市将认真落实国家、省各项决策部署，大力推动信用贷款支持实体经济，深入构建信用监管机制，积极探索信用应用创新，加快推进信用体系建设依法依规，通过信用示范区创建不断深化信用体系建设，为城市发展筑基固本，为打造高质量信用引擎持续赋能。