日前，国家发改委发布第三批社会信用体系建设示范区名单，江苏常州榜上有名。

“社会信用体系建设示范区”是国家社会信用体系建设领域的最高荣誉。承担起示范区的职责和使命，充分发挥信用建设对实体经济的支持作用，优化营商环境的支撑作用，助力基层社会治理创新作用，进一步推广信用建设“常州经验”，助力常州建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽城市”，常州，创新实干，奋勇担当。

信用改革 由点扩面

“原以为少带一份材料，又要来回跑。没想到第二天许可证就办下来了。证明事项告知承诺制给企业办事带来了便利。”常州市鑫卫物资公司负责人蒋华杰说。这一变化来自常州经济开发区在全省率先开展的证明事项告知承诺制试点。

两年来，常州经济开发区已确定了“证明事项告知承诺制”试点事项114个，办理建筑工程施工证、个体工商户变更登记等各类证明事项告知承诺审批超百件，无一虚假承诺情况发生；申请材料在原“放管服”改革基础上压缩20%，企业办事更加便捷。

溧阳高新区，是江苏省企业投资信用承诺制改革试点之一。在“信用承诺制”未实施之前，产业园内含基建的项目从立项到开工，要经历包括规划许可、招标、施工图审查、施工许可、消防等20多个环节，走完全部流程需花费四五个月的时间。

信用承诺制实施后，相关行政许可事项可在投产前完成，含基建的项目从立项到开工的时间缩短至2个月，审批效率提升约60%。目前，时代上汽、时代新能源、紫宸新材料、上上电缆等65个项目已通过“信用承诺制”在产业园落地开工。

从“先批后建”变为“先建后验”，中关村科技产业园的企业投资信用承诺制改革案例还入选江苏省“十大信用案例”，在全省形成可借鉴的“信用承诺制”落地实践经验。

由点扩面，作为信用改革的创新举措之一，常州现已全面推行证明事项告知承诺制，以信用为基础的新型监管机制正使过去的资格审查转变为企业自律行为。

“随着常州市深入实施诚信常州发展战略，信用体系、制度体系日趋完善。迄今，全市已出台信用管理制度100多项，形成了1个信用体系建设规划纲要、包括政务诚信、联合奖惩制度、个人诚信体系等11个顶层设计制度和N个领域信用监管制度体系。”常州市发展和改革委党组成员、粮食和物资储备局副局长丁剑表示，适应高质量发展要求，常州除了创新事前信用承诺，事中和事后信用监管也都进行了改革探索。

事中监管从“平均用力”转变为“靶向监管”，全市28个行业和领域建立了信用分级分类监管机制，根据信用等级采取差异化监管措施。事后信用监管则从“条线监管”转变为“多部门联合发力”。高等级信用企业将会获得信贷、水电价格优惠、下浮保险费等政策支持。

得益于数十年如一日的长期耕耘，企业有得、百姓有感，常州交出一份漂亮的社会信用体系建设成绩单，最终一举斩获国家级示范区荣誉。

信用创新 经济赋能

常州天正工业发展公司创立于2013年，是专注于激光设备制造及服务的国家高新技术企业，其倾心打造的“工业大数据金融云服务平台”，是“信用+金融”应用场景的又一创新实践。

“作为长期从事实体产业的中小型企业，我们深知中小企业融资难的症结在于征信难，便萌生了自己做一个大数据平台的想法，打通工业与金融之间的信息渠道。”天正股份董事长张翀昊说，工业大数据金融云服务平台构建了企业“生产力征信”模型，对中小企业的偿债能力进行真实评估，帮助企业获得信贷资金。迄今，该平台先后帮助3000余家企业获得各类贷款超过30亿元。

“过去，企业向银行申请信贷资金，受银行数据来源单一、银企信息不对称等限制，企业贷款难，银行放贷难。”常州企业征信服务有限公司总经理贡永峰说，为破局，常州征信公司先后推出了监控宝、获客易、常信贷、增信宝等多个大数据征信服务方案，还原企业“数字画像”，降低信息缺失造成的金融风险，实现金融风险智慧监控、目标客户精准定位、信贷资金便捷审批。

目前，已提供各类获客筛选167批次、120万户企业，提供贷后各类预警提示35万次、1.3万户企业，征信报告服务17家银行、超过3万户。“常信贷”信用贷款产品一经推出，就在短短半年时间里为5045户企业获得授信36.21亿元，2903户企业实际获得贷款21.77亿元，打造了普惠金融“常州模式”。“信用+大数据”已成为防范金融风险、促进普惠金融的利器。

服务实体经济，以“钉钉子”精神聚焦信用领域开发，聚力打造“诚信常州”信用城市品牌，常州始终以创新的底气和勇气走在最前列，创新信用应用场景成为标杆。

早在2016年，常州市就率先探索将食品药品企业信用等级嵌入常州智慧市场监管综合平台，着力打造信用公开等“五位一体”的“阳光餐饮”社会共治平台，将“后厨直播”理念引入网络订餐第三方平台，向广大市民全方位展示餐饮单位的全景信息。“信用+市场管理”模式不仅入选全国智慧监管典型案例，还代表江苏省在2018全国智慧食药峰会上作典型案例发布。

“信用+社会救助”，实现应保尽保。常州整合民政、人社、公安等17个部门及机构的信用信息，实现27个大项的居民财产、收入及人员特征信息的数据共享和交换，开展民政救助失信行为联合惩戒，有效杜绝了“错保”“骗保”等现象。

信用应用还被创新性用于企业经营风险防范。常州市发展改革委创新服务举措，利用大数据、云计算等技术手段开发企业信用服务直通车小程序，通过常州政企通平台，为企业掌上个性化定制自身及合作伙伴信用风险预警服务，实时将信息推送至企业，帮助企业预警、规避风险。迄今为止，已为800余家企业推送预警事件10000余条。

信用惠民 生活更暖

11月27日，双休日。家住武进区湖塘镇的李亚新一早便来到了武进图书馆。在图书馆一待就是大半天，从图书馆推出“信用借书”服务后，这个习惯李亚新至今已保持了三年。李亚新说：“看不完的书，借回家看。不需要办证，只要扫码看看自己的信用等级达标就可以，很方便。”

“凭信用借书”

成为很多李亚新这样的常州市民的阅读新选择。此外，信用合格企业可线上办理签证，避免频繁往返签证的麻烦；创业者依据信用等级，可享受担保贷款贴息服务……如今，这些与百姓生活息息相关的事情，都与“诚信”挂了钩。

作为社会信用体系建设的出发点和落脚点，近年来，我市不断推动以信用信息为基础的“信易阅”“信易邮”“信易签”“信易创”等系列产品，提升市民守信获得感。

早在2017年，武进区图书馆便推出“信易阅”应用服务，市民只要打开手机支付宝，扫描馆内二维码，便可获知信用分数，达标，即免押金办理图书借阅证。目前，武进图书馆使用芝麻信用免押金办证达20655人，使用信用证外借图书39.8万册。

在市邮政分公司创办的诚信主题邮局，消费者自主投币或扫码付款，自主挑选、书写、盖戳、邮寄各类明信片，全程无人售卖、自助消费。诚信邮局运营四年来，累计使用4.1万人次，涉及金额7.3万，没有出现一起商品丢失事件。

原产地证被称作商品的“经济护照”，是国际贸易中证明货物国籍的凭证和确定关税税率的重要依据。原产地证和信用挂上了钩。常州海关推行原产地证改革，实施“先签后核、先发后办”的“信易签”应用。信用合格企业线上直接办理签证，有效降低了交易成本。

信用还和“大众创新，万众创业”联在了一起。市人社局相关负责人说，为破解广大创业者融资困境，我们创新运用“互联网+信用”，将创业信用担保贷款与银行合作，根据创业者信用等级高低，判断能否授信，根据授信额度，提供创业信用担保贷款贴息“信易创”服务。目前，通过“信易创”共为3735名守信创业者放贷8.94亿元。

“诚信让城市更便利。让守信激励引领新生活，让企业和个人感受到，常州，已成为实现美好生活的首选地。”丁剑表示，下一步，常州将以获评全国信用示范区为契机，加快推进“诚信常州”建设，统筹推进信用支撑服务实体经济、市场监管和社会治理，促进经济循环更畅通、社会治理更高效、惠民便企更精细，使诚信成为常州推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力。