近年来，九龙坡区围绕建设高标准市场体系目标，针对食品、药品、特种设备相关主体点多、面广、线长等实际情况，将信用监管作为贯穿各业务领域和环节的基础性工作，从而达到持续优化营商环境，打造公平公正的市场秩序，进一步激发市场主体创业创新活力。

搭建信用监管数据池

九龙坡区坚持把数据作为信用监管的核心基础，不断强化跨地区、跨部门、跨层级信 息归集共享。据统计，2021年九龙坡区企业年报率为93.47%，超过全市平均水平1.28%。

具体来看，一是坚持全领域搭建平台、全覆盖数据归集，强化政务云资源使用精准匹配，搭建“九龙云”平台，着力消除“信息孤岛”和“数据壁垒”。在纵深推进37个系统整合、部署55个系统上云，编制覆盖79个单位的信用数据清单，涉及1715个大项，14708个小项，归集各类公共信用数据260余万条数据的基础上，形成统一的市场监管“数据池”，实现监管数据跨部门、跨层级良性流转。

二是多渠道共享互联。对区级自建的数据平台，九龙坡区直接采取系统互联互通方式，进行数据归集。对于依托国家、全市建设的数据平台，搭建共享交换平台，由各数据源部门定期上报平台交流共享。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，依法依规及时归集到公示系统，记于企业名下。桥接联通市区两级公共信用信息平台，推动信用中国（重庆）与国家信用信息公示系统（重庆）实现两级跨部门、跨区域系统贯通、数据共享应用。

三是建立数据清理机制。对多年沉淀、重复无效的信用数据，定期开展筛查清理，不断提升信用数据精准度。仅2021年就清除2892个信用数据清单小项，剔除无效信用信息9.8万条。此外，九龙坡区还畅通企业退出机制，简化办理程序，缩短公示时间。近三年，累计6.2万户市场主体退出市场。

提升重点监管精准度

九龙坡区健全完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等制度举措，统筹构建“事前承诺+事中分级分类监管+事后失信惩戒+信用修复”的新型信用监管机制。

具体实施中，九龙坡区在全市首推市场监管领域高频服务事项进驻镇街公共服务中心，落实《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》，推行登记事项承诺制，实现开办企业“一网一窗一次一日”全流程办结。截至2021年底，九龙坡区市场主体总量22.5万户，企业新增量和市场主体总量连续8年全市第一。

其次，九龙坡区积极探索建立企业综合风险预警和信用风险分类评价体系，将企业划分A、B、C、D四大类别信用风险等级，分类制定14项差异化监管措施，对风险高的148家D类企业全覆盖检查。九龙坡区市场监管部门牵头17个部门制定“双随机、一公开”抽查计划，抽查范围涵盖17个领域44个抽查事项，覆盖市场主体22.5万户。对违法失信、风险较高、纳入经营异常名录的市场主体提高抽查比例和频次。

此外，针对社会关注度高、投诉较多、风险问题集中的食品药品、校外培训、地产经纪等行业，九龙坡区实施常态化协同监管。截至目前，共实行联合抽查36次，抽查企业313户，实现“进一次门、查多项事”。

第三，九龙坡区严格执行《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》规定，对纳入失信被执行人名单的单位、个人，依法实施联合信用惩戒。据统计，2021年九龙坡区共将658名不履行义务被执行人纳入失信被执行人名单，采取限制高消费措施10060人次，374名失信被执行人受到任职资格限制，11户失信企业受到联合惩戒。

第四，为规范信用修复程序，九龙坡区积极制作《申请信用修复材料清单》，加快信用修复效率。目前已依法修复企业信用835家、个体工商户信用40760户、修复任职资格17人次。

最后，为强化信用结果应用，九龙坡区以“政策带动、银企互动、平台推动”的创新模式，有效助推知识价值信用贷款和知识产权质押融资工作。近年来，九龙坡区共285家企业获得知识产权融资7.24亿元，其中，知识价值信用贷款4.60亿元、知识产权质押融资2.64亿元；投入资金3000万元，组建区知识价值信用贷款风险补偿基金，为企业提质增效发展提供有力保障。

释放智慧监管驱动力

九龙坡区以“山城有信”三码建设为核心，以企业为重点打造市场主体的“健康码”，率先在全市推行“企业信用码”试点，实现“一企一码”。以特种设备和食品为重点，打造重点商品的“溯源码”，实现“一品一码”。以违法失信市场主体中相关自然人和特种设备作业人员、食品安全管理人员为重点，打造重点人员“警示码”， 实现“一人一码”。逐步构建市场主体自治、行业自律、政府监管、社会监督“四位一体”综合信用监管体系。

具体来看，九龙坡区一是实行“一键扫码”。利用大数据、二维码、互联网+等主流技术，试点全国首个“微信扫码明信”平台，不断优化和完善扫码公示、扫码明信、扫码查询、扫码投诉、扫码监管等功能，积极推进“企业信用码”并逐步实现信息展示集成度高、覆盖人群针对性强、运用场景使用感好的目的。

二是实行“一码明信”。制定信用码涉企数据归集目录清单，编制数据载入模板范式，建立信息装入和定期更新工作机制，确定专人，明确时限，通过大数据归集和走访摸排等手段，抓取企业经营、信用公示、自律承诺、双随机抽查、案件执法、消费投诉等涉企数据，导入“信用码”平台，确保平台数据充盈、精准。目前，已完成收集并上传5000余户商家信息，为“信用码”使用提供有效数据9.4万余条。

三是实行“一体监管”。 以“一个平台”串联“四方主体”。为经营户开发“主营项目介绍”模块，有效提升品牌宣传展示美誉度；为消费者开放“投诉评价”界面，增强消费互动维权体验感；为商家物管方链接“信息发布”通道，提升管理服务便捷性；为基层监管执法人员开发“文书制作”“警示通告”应用界面，通过点选模式助推远程监管、“掌上监管”高效使用。截至目前，各类人员通过“信用码”查询消费、评价投诉、发布自律公约已达3.6万次。

强化创新机制留空间

九龙坡区按照鼓励创新原则，对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济留足发展空间，坚守质量和安全底线，杜绝简单封杀或放任不管。

具体做法中，九龙坡区一是探索“观察期”管理模式。成立区新经济发展领导小组，加强新兴产业发展规律研究，依法制定“四新”经济认定规则，分类量身定制监管规则和标准。对有发展前景的“四新”经济产业，按照“无事不扰”的原则引导其健康规范发展，对定义尚不明确的产业，设置一定“观察期”，及时引导处置出现的问题。

二是落实“包容期”监管措施。对“四新”经济企业给予1年包容期，主要通过法规宣传、行政提示、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促企业诚信守法经营。制定《市场监管领域轻微违法经营行为免责清单》，对涉及市场监管证照、广告、网络合同、知识产权、特种设备、食品、药械等14个领域、87项轻微违法行为免于行政处罚。据统计，2021年九龙坡区市场监管领域共减轻处罚案件264件，从轻处罚案件48件，不予处罚51件。

三是建立“触发式”监管机制。对严重危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全，或者严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序、严重损害群众利益、消费者合法权益等触及“红线”的严重违法行为，立即启动监管执法，坚决依法查处，牢牢守住底线。2021年共查处触及“红线”严重违法案件455件，罚没入库481.9万元。