近年来，重庆市九龙坡区围绕建设高标准市场体系目标，针对市场主体全市最多，食品、药品、特种设备相关主体点多、面广、线长等实际情况，将信用监管作为贯穿各业务领域和环节的基础性工作、系统性工程，聚焦市场监管重点领域推改革，提高监管的精准性、协同性，持续优化营商环境，打造公平公正的市场秩序，进一步激发了市场主体创新活力。在全市2019年、2020年优化营商环境考核中，九龙坡区分别位列第一、第二。

一是抓归集共享，搭建信用监管数据池。九龙坡区坚持把数据作为信用监管的核心基础，不断强化跨地区、跨部门、跨层级信息归集共享。2021年九龙坡区企业年报率93.47%，超过全市平均水平1.28%。

全覆盖归集信息。坚持全领域搭建平台、全覆盖数据归集，强化政务云资源使用精准匹配，搭建“九龙云”平台，着力消除“信息孤岛”和“数据壁垒”，纵深推进37个系统整合、部署55个系统上云，编制覆盖79个单位的信用数据清单，涉及1715个大项，14708个小项，归集各类公共信用数据260余万条，形成统一的市场监管“数据池”，实现监管数据跨部门、跨层级良性流转。

多渠道共享互联。对区级自建的数据平台，直接采取系统互联互通方式，进行数据归集；对于依托国家、全市建设的数据平台，无法实现系统直接联通的，搭建共享交换平台，由各数据源部门定期上报平台交流共享。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，依法依规及时归集到公示系统，记于企业名下。同时，联通市区两级公共信用信息平台，推动信用中国（重庆）与国家信用信息公示系统（重庆）实现两级跨部门、跨区域系统贯通、数据共享应用。

精准化数据清理。建立数据清理机制，对多年沉淀、重复无效的信用数据，定期开展筛查清理，不断提升信用数据精准度。2021年，清除2892个信用数据清单小项，剔除无效信用信息9.8万条。同时，畅通退出机制，简化办理程序。近三年，累计6.2万户市场主体退出市场。

二是抓闭环管理，提升重点监管精准度。健全完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等制度举措，统筹构建“事前承诺+事中分级分类监管+事后失信惩戒+信用修复”的新型信用监管机制。

创新试点告知承诺。推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺，强化企业信用意识。在全市首推市场监管领域高频服务事项进驻镇街公共服务中心，落实《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》，推行登记事项承诺制，实现开办企业“一网一窗一次一日”全流程办结。截至2021年底，全区市场主体总量22.5万户，企业新增量和市场主体总量连续8年全市第一。

推行信用分级分类。积极探索建立企业综合风险预警和信用风险分类评价体系，将企业划分A、B、C、D四大类别信用风险等级，分类制定14项差异化监管措施，对风险高的148家D类企业全覆盖检查。市场监管部门牵头17个部门制定“双随机、一公开”抽查计划，对违法失信、风险较高、纳入经营异常名录的市场主体提高抽查比例和频次，涵盖17个领域44个抽查事项，覆盖市场主体22.5万户。紧盯社会关注度高、投诉较多、风险问题集中的食品药品、校外培训、地产经纪等行业，实施常态化协同监管，共联合抽查36次，抽查企业313户，实现“进一次门、查多项事”。

完善信用约束机制。严格依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，对纳入失信被执行人名单的单位、个人，依法实施联合信用惩戒。2021年全区共将658名不履行义务被执行人纳入失信被执行人名单，采取限制高消费措施10060人次，374名失信被执行人受到任职资格限制，11户失信企业受到联合惩戒。规范信用修复程序，制作《申请信用修复材料清单》，加快信用修复效率，依法修复企业信用835家、个体工商户信用40760户、修复任职资格17人次。

强化信用结果应用。以“政策带动、银企互动、平台推动”的创新模式，有效助推知识价值信用贷款和知识产权质押融资工作。近年来，全区共285家企业获得知识产权融资7.24亿元，其中，知识价值信用贷款4.60亿元、知识产权质押融资2.64亿元；投入资金3000万元，组建区知识价值信用贷款风险补偿基金，为企业提质增效发展提供有力保障。

三是抓多元共治，释放智慧监管驱动力。以“山城有信”三码建设为核心，以企业为重点打造市场主体的“健康码”，率先在全市推行“企业信用码”试点，实现“一企一码”；以特种设备和食品为重点，打造重点商品的“溯源码”，实现“一品一码”；以违法失信市场主体中相关自然人和特种设备作业人员、食品安全管理人员为重点，打造重点人员“警示码”， 实现“一人一码”，逐步构建市场主体自治、行业自律、政府监管、社会监督“四位一体”综合信用监管体系。

实行“一键扫码”。利用大数据、二维码、互联网+等主流技术，试点全国首个“微信扫码明信”平台，不断优化和完善扫码公示、扫码明信、扫码查询、扫码投诉、扫码监管等功能，积极推进“企业信用码”实现信息展示集成度高、覆盖人群针对性强、运用场景使用感好的效果。制定信用码涉企数据归集目录清单，编制数据载入模板范式，建立信息装入和定期更新工作机制，确定专人，明确时限，通过大数据归集和走访摸排等手段，抓取企业经营、信用公示、自律承诺、双随机抽查、案件执法、消费投诉等涉企数据，导入“信用码”平台。已完成收集并上传5000余户商家信息，为“信用码”使用提供有效数据9.4万余条。

实行“一体监管”。以“一个平台”串联“四方主体”，为经营户开发“主营项目介绍”模块，提升品牌美誉度；为消费者开放“投诉评价”界面，增强消费互动维权体验感；为商家物管方链接“信息发布”通道，提升管理服务便捷性；为基层监管执法人员开发“文书制作”“警示通告”应用界面，通过点选模式助推远程监管、“掌上监管”高效使用。各类人员通过“信用码”查询消费、评价投诉、发布自律公约3.6万次。

四是抓机制创新，彰显审慎监管包容性。按照鼓励创新原则，对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济留足发展空间，坚守质量和安全底线，杜绝简单封杀或放任不管。

探索“观察期”管理模式。成立区新经济发展领导小组，加强新兴产业发展规律研究，依法制定“四新”经济认定规则，分类量身定制监管规则和标准。对有发展前景的“四新”经济产业，按照“无事不扰”的原则引导其健康规范发展，对定义尚不明确的产业，设置一定“观察期”，及时引导处置出现的问题。

落实“包容期”监管措施。对“四新”经济企业给予1年包容期，主要通过法规宣传、行政提示、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促企业诚信守法经营。制定《市场监管领域轻微违法经营行为免责清单》，对涉及市场监管证照、广告、网络合同、知识产权、特种设备、食品、药械等14个领域、87项轻微违法行为免于行政处罚。2021年，全区市场监管领域减轻处罚案件264件，从轻处罚案件48件，不予处罚51件。

建立“触发式”监管机制。对严重危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全，或者严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序、严重损害群众利益、消费者合法权益等触及“红线”的严重违法行为，立即启动监管执法，坚决依法查处，牢牢守住底线。2021年，查处触及“红线”严重违法案件455件，罚没入库481.9万元。