上海市普陀区位于上海市中心城区西北部，是上海连接长三角腹地的重要门户和交通枢纽，被誉为上海的“西大堂”。近年来，普陀区将社会信用体系建设全面融入经济社会发展大局，用信用全方位赋能区域高质量发展、高品质生活、高效能治理，“信用兴业”“信用惠民”“信用善治”成效不断显现。

一、持续推进信用机制建设

一是加强组织领导。调整扩大普陀区社会信用体系建设联席会议成员单位至49家，建立以区长作为总召集人，分管区长为召集人，各委办局主要负责同志组成的联席会议制度。二是建立工作机制。每年召开信用建设联席会议，制定年度社会信用体系建设工作要点，明确工作任务，落实部门责任分工。同时，建立动态评估机制，将信用重点工作纳入部门年度工作目标考评内容，定期对信用工作进行监督检查，以评促改，以评促优。三是构建“1+1+X”信用制度体系。明确一个总体建设方案，形成一系列重点工作行动方案，出台若干专项领域管理文件和标准规范，推动各部门将“双随机、一公开”监管、政策资金支持、表彰评优等工作与信用相结合，通过制度文件方式予以规定。

二、加大信用信息归集共享力度

一是落实数据清单编制。组织区内各部门根据权责清单，开展数据清单报送（涉及26个部门478个事项），累计归集报送10.5万余条信息。二是加强行政许可和行政处罚数据报送。按照“应归尽归、应示尽示”的要求，制定了普陀区“双公示”信息报送办法，做到“日跟踪、周通报、月评估”。普陀区公共信用信息服务平台新增错误数据校验、反馈等功能，及时查漏补缺，不断提升信息报送及时性和准确性。三是积极归集合同履约信息。在工程建设、政府采购、购买服务、资金扶持等领域归集行政合同履约信息4.56余万条。

三、发挥政务诚信示范带动作用

一是以政务公开为突破口，提高政府工作透明度，打造集政府信息查询、信息公开申请、政策申请等功能于一体的线上线下综合服务平台，用政务诚信的“率先垂范”换取社会诚信的“蔚然成风”。2017-2020年，全国县级政府“中国政府透明度指数”排名中，普陀区一直位居前三甲，其中有两年排名第一。在上海市政务公开考核中，连续五年获得全市第一。二是建立完善政务服务“好差评”评价制度，形成现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”的综合点评架构，主动接受社会监督。三是积极推动公务员诚信建设，通过核查公共信用信息报告、征信报告等方式切实把好公务员录用信用关，依托普陀区“干部实绩考核系统”对全区处级干部进行信用监管。

四、积极拓展信用信息应用场景

一是加强政府部门信用信息查询应用。组织编制信用应用清单（涉及21个部门76个事项），新增“企业上市”、“财政资金扶持”、“上海市优秀团员”等应用事项，积极在日常监管、行政审批、资金扶持、表彰评优、融资授信等领域开展信用信息核查，查询报告共计20万余次。二是以市场化机制推动信用信息应用场景开发。率先打造城市数字化转型的“普陀实验室”，先行试点一批重点应用场景，征集解决方案清单500项，需求清单50项，全面推进城市数字化转型。以上海市信用服务产业基地为载体，通过政策引导、资金扶持、数据融合、应用推广等方式，吸引信用服务企业落地普陀。三是积极开展信用信息创新应用。疫情期间，为保障群众食品安全，普陀区推出“普陀码”食品安全板块，消费者扫码即可知晓商家整体信用、卫生状况等信息，鼓励商家诚信经营。

五、着力构建信用监管机制

一是开展事前信用承诺。在公共场所卫生、临时绿地许可、劳务派遣、人力资源、建筑施工企业安全、事业单位设立、充电设施申请等37个事项开展信用承诺信息归集和应用，引导企业和个人“有诺必践”，累计归集信用承诺及履约践诺情况14万余条。二是推动事中信用分类监管。构建公共性、通用性、参考性、迭代性的企业公共信用基础评价体系，将全区所有企业基础评价分为四个等级。鼓励各行业主管部门结合基础评价结果与部门监管信息，推动评价结果与部门监管信息结合并应用。在纳税、教育、物业、食品、养老等44个场景开展信用分级分类监管。比如，创新建立全国首个区级社会组织信用管理平台，将全区所有社会组织纳入平台，实现闭环管理。探索产业扶持资金信用全流程监管，对扶持企业实施全景画像、动态预警，提升资金扶持效益。推动物业行业信用信息四色分级管理、民办培训机构信用信息管理等。三是依法依规开展事后信用奖惩。积极对接上海市联合奖惩数据库，将联合奖惩名单嵌入区行政服务中心综合窗口受理系统，形成接件受理信用自动触发机制，覆盖大厅综窗受理的331个事项，实现“逢办必查”，已累计进行4.6万多次查询。

六、大力推广“信易贷”新模式

一是率先搭建政银企沟通桥梁。普陀区在上海市率先建成“信易贷”平台，形成“一网一微一端”对外融资服务窗口。融合“信用数据+特色数据”，描绘企业信用画像，为小微企业增信，降低银行调用成本，放大政府产业政策导向。二是创新普陀特色信贷融资产品。面向重点产业，推出特色型产品，形成“智能贷”“科技贷”“研发贷”、“文创贷”等特色信贷产品，助力产业发展。面向重点园区，推出集群型产品，为园区企业提供纯信用、优惠利率产品，优化园区服务，突出可得性。三是持续扩大平台影响力。自平台上线以来，“信易贷”平台入驻了24家银行、3家融资租赁、2家融资担保、4家小贷公司、1家商业保理，共计发布152款融资产品，累计放款达157亿元。

七、推动信用建设服务优化营商环境

一是推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，简化办理程序，提高办事效率。疫情期间，鼓励企业开展防疫物资价格自律、诚信经营等信用承诺。支持行业协会开展行业自律型承诺。二是发布企业“信用联盟”惠企服务清单。联合辖区内园区，鼓励企业签署承诺书，以诚信经营换优质服务。三是加大企业信用权益保障力度。疫情期间，将信用修复纳入《普陀区关于进一步支持服务企业平稳健康发展的九条措施》，发布信用修复实施细则。在流程规范的基础上，加快信用修复初审速度。