近年来，吉林省四平市以“英雄之气、信用之诺、人民之福”为主题，建设高标准、高水平的社会信用体系，将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革优化营商环境，推动经济社会高质量发展的先手棋，坚持强基础，补短板、重应用，按照“五化”工作法，清单化管理、图表化推进、手册化操作、模板化运行、机制化落实，形成了市委市政府统一领导、市县联动，政府部门协同配合、齐抓共管的信用工作组织体系和推动机制，让新时代诚信建设真正融入城市血脉，筑牢城市信用根基。

一、出台省内首部信用条例，推动社会信用体系建设在法治化轨道上行稳致远

为将社会信用体系建设驶入法治化轨道，推进信用建设有法可依，提高工作水平，四平市将信用立法纳入2021年立法规划，从2020年下半年开始调研，经过充分调研论证，广纳社会各界意见，于今年5月31日颁布实施《四平市社会信用条例》（以下简称《条例》）。《条例》共七章四十条，主要规定了社会信用信息的采集、归集、共享、查询、披露、监管等内容；对守信激励和失信惩戒的一般原则、守信激励措施和失信惩戒措施进行了具体规范；规定了信用主体的知情权、异议权、修复权；规定了国家机关、信用服务机构、市场主体的义务；明确了行政机关及其工作人员的行政责任。

《条例》是四平市、也是吉林省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规，不仅为社会信用体系建设提供法治支撑，对于推动“诚信四平”建设，营造四平市诚实守信、公平竞争的市场环境，降低经济发展成本和风险，促进经济社会健康发展具有重要意义。

二、强化政务诚信建设，促进社会信用体系建设高质量发展

四平市坚持以政务诚信引领社会诚信。开发建设了公务员诚信档案系统，全市在编在岗公务员及参照公务员管理事业单位工作人员全部建档，配套出台公务员诚信档案信用信息目录和《四平市公务员诚信档案管理办法》。组织部门依照目录归集公务员基本信息、年度考核信息、履行职责失职信息及奖惩信息等，公务员任用和奖惩必须依申请查询档案信用记录才可实施。截至今年7月份，共建立公务员诚信档案10043份，实现全市公务员全覆盖。

深化政务环境建设，建立信用承诺为前提的容缺受理、告知承诺“信易批”审批服务机制。全面落实“减证便民、优化服务”工作，出台四平市证明事项和涉企经营许可事项清单，对无法律法规明确规定的六种证明材料一律取消，推行告知承诺制，实施承诺代替证明改革取得重大进展；全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综窗”改革模式，创新开展政务服务无差别全科受理；实行“零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门”的企业开办“五零”服务，证照最长6个小时、最短2个小时送达。2019年11月，国务院第六次全国大督查，国务院办公厅以“吉林省四平市推行政务服务无差别全科受理改革提高审批效率”为题对四平市以信用承诺优化无差别全科受理，企业可主动承诺，材料可容缺承诺，事项可告知承诺的典型经验做法通报表扬。

三、强力推进“信易贷”，促进实体经济发展

四平市是全国第一批对接开通国家“信易贷”平台城市。“信易贷”落地以来，通过有效宣传和大力推广，在本市企业中形成了良好口碑，实现了机制化运行。为鼓励金融贷款积极性，出台《关于四平市金融机构应用“信易贷”平台为市场主体贷款奖励方案的通知》，对推广应用信易贷综合排名靠前的金融机构给予奖励。为缓解金融机构贷款风险，出台《四平市“信易贷”风险补偿资金工作方案》，设立2000万风险补偿基金，目前已有多家小微企业在信易贷平台上应用了风险补偿基金。在推动市场主体入住同时，大力推动和引导新型农业经营主体入驻信易贷平台融资，巩固农村脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，“信易贷”推动四平乡村建设已取得明显成效。截至今年8月份，四平市“信易贷”平台注册企业超过8.1万家，需求金额200亿元，授信总额118亿元，成为东北地区在全国“信易贷”平台融资金额最多，授信金额最高，推动效果最好的地区。

四、赓续红色基因，以党建为引领推进红色信用乡村建设

四平是一座英雄的城市，红色血脉根植于这片热土。市委市政府积极推进红色信用乡村建设。于今年6月9日举办“红色信用乡村建设启动仪式”，探索把红色与信用融合，以党建引领乡村基层信用治理创新，以信用建设优化营农环境，以信用体系支撑黑土地保护与粮食安全，以诚信价值观引领思潮、打造“红色+信用+乡村振兴”新模式。

突出金融服务“信用乡村”建设。鼓励引导金融机构积极服务乡村振兴，把目光聚焦在支持“三农”工作发展上，开发适应乡村发展的信贷产品，将信贷服务延伸到农民家里，让农民足不出村就能够获得便捷的贷款服务。不断优化农村金融生态环境，对农民、农民合作社普遍进行信用评级，评级好的开展信用贷款授信，用实际行动推动乡村振兴。把农村、农民信用信息归集作为“红色信用乡村”基础性工作，突出做好政、贷、约、电、税、保、个人等各方面信用信息的归集，让数据为农村赋能、为振兴赋能。着力丰富交通、医疗、文化、保护黑土地等应用场景，让老百姓真正看见诚实守信带来的实惠，做细做实乡村治理，提升治理能力。