编者按：

治国安邦，重在基层，基础不牢，地动山摇。继党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”之后，党的十九届五中全会提出“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”，凸显了市域社会治理现代化的重要性和紧迫性。

近年来，九龙坡区抢抓市域社会治理现代化“双试点”工作机遇，按照“做强市域治理、做实基层治理、做精网格治理”的思路，建立并完善了“老杨群工+五长制+网格化”基层社会治理体系。

2021年底，九龙坡区第十三次党代会提出了“12345”发展思路和“五区目标”，目标要实现，需要社会各方全面参与和全区人民团结一心，更需要有一个良好的社会环境来保障。2022年初，区委对党建引领、五治融合引领基层社会治理作出部署，并按照“镇街建点、部门设项”的要求，迅速落实到全区的各个部门、镇街社区、产业园区，努力把“盆景”变成“森林”，推动形成“以老杨群工为统揽、各类治理模式百花齐放”的良好局面，探索让群众收获安全感、获得感和幸福感的新路径。

即日起，九龙坡区委政法委将推出“市域社会治理创新亮点品牌”系列报道，陆续走进全区部门、街镇，一起去看看“政法为民 九龙坡实践”在市域社会治理方面的新风景。

华龙网-新重庆客户端3月22日16时12分讯（通讯员 杨朝霞)楼上装修，楼下遭殃，天花板出现多出裂缝！几周前，谢家湾街道华润二十四城19栋居民李婆婆遭遇了这样的闹心事。

为避免邻里直接闹僵，李婆婆没有上门维权，也没找物业斡旋，而是径直来到辖区红色管家求助。后者随即找到楼上装修业主耐心交涉。经过调解，邻居致歉并赔偿李婆婆损失，双方达成一致意见，矛盾冲突化于无形。

有求必应、雷霆出击、调解迅速！作为九龙坡区市域社会治理现代化试点工作示范项目，红色管家究竟有何独特魅力和秘籍，能让人信服并化干戈为玉帛？

这，就不得不从她的“前世今生”说起——

观 * 现在

三方共治 打通服务群众最后一公里

李婆婆所在的华润凌江社区成立于2011年，辖区面积1.5平方公里，常住户数12000余户，常住30000余人，党员人数426人，社区内市场主体近2000家，作为九龙坡区谢家湾街道下辖14个社区中的最大社区，整个社区管辖范围都是华润的写字楼、商城、住宅，社区管辖范围与物业公司服务区域高度重合。而华润万象生活物业公司则是华润凌江社区唯一一家物业公司。

一个社区，一家物业，如何解决社区、物业各自为阵的局面？如何做好基层治理工作？华润二十四城二期物业经理冯磊向给出了我们答案。

据统计，2020年华润二十四城一到五期，平均每天接到的群众反应诉求为150——200项。每天，物业都要为解决群众诉求而疲于奔命。冯磊坦言：“虽然解决了大多数居民们的诉求，但是对于极个别超出物业管理范围的事，我们也束手无策。这也间接影响了我们的满意度。”

2020年11月，红色管家服务中心正式揭牌，红色管家应运而生。红色管家通过建立机制、搭建载体、开展活动，构建起以社区党组织为引领，社区居委会、物业公司有机联动，社会单位、居民代表、志愿者共同参与的社区共建共治共享新模式。

“以前，居民们有诉求，都是找物业、社区。现在，只需要找红色管家。”冯磊介绍到，红色管家建立起了社区与物业联动机制，双方在红色管家服务中心合署办公，居民们的诉求双方能够在第一时间接收到，省去了居民们在社区居委会与物业公司间来回奔波的时间，大大提升了工作效率。
 李婆婆的事情，只是红色管家成立一年来解决的众多难事中的一件。在华润凌江社区，居民的大事小事、难事烦事，都可以找到红色管家解决：

华润二十四城二期生化池满溢事件频发，大量粪水长期铺满街面。红色管家召集区级多家单位，成立专项小组，经过多次勘察、联席会、确定整改方案，保障了华润二期4000多户住宅、600多户商家的生化池安全使用。

为了解决万象大道、谢家湾小学路口上下班拥堵情况，红色管家，召集区级多家单位研究论证。实行了万象大道与南北干道的交通治理，保障了居民畅通出行。

万象大道一支路，鹅公岩轨道立交桥下，有一片长达800多米的荒坡，红色管家通过发动社区五个网格党支部，将这片原本污水横流、臭气熏天的荒坡整治成“网红”打卡地。

……

数据显示，红色管家服务中心成立一年来，已解决社会矛盾纠纷31件、网格管理事项15件、收集并解决群众建议及诉求55件。可以看出，红色管家正以“共建共治共享、共创美好生活”为目标，力求打通服务联系群众的“最后一百米”，为建设居民满意的社区美好生活而不懈努力。

2021年在第三方物业满意度调查中，华润万象生活物业重庆中心由2020年的80分提升到了90分。

冯磊表示：“红色管家，为我们指出了一条探索出基层治理的新路径。在红色管家的驱动下，我们打通了服务群众的‘最后一百米’，有效推动物业管理融入社区治理，不断提升着居民满意度和幸福感。”

敬 * 过去

“五红”浸润 让社区更和谐

这是一个被红色基因浸润的社区，新中国成立七十年来，这里的红色基因始终焕发熠熠的光辉，这里就是——谢家湾街道华润凌江社区。

2013年，重庆建设机床厂等“重庆抗战兵器工业旧址群”，被列为第七批全国重点文物保护单位。

2018年6月，重庆建川博物馆在谢家湾正式开馆；

2018年，谢家湾小学“红梅花儿开，朵朵放光彩”素质教育育人模式荣获教育领域首个中国质量奖；

2019年12月，陶行知纪念馆在重庆育才中学正式开馆；

2021年6月，退役军舰166舰“安家”建设码头。

“我们脚下是一片‘红色’热土，因此我们管家的颜色也必须是‘红色’！”华润凌江社区党委书记伍成莉介绍到。

有着过去和现在的红色基因传承，红色管家以“党建+物业”“组织+网格”为路径，以“三方凝一心 五红润万家”为理念，构建起以谢家湾街道党工委为核心，华润凌江社区、华润万象生活重庆中心公司、居民代表三方共同参与的治理体系。

今年67岁的罗利亚自退休以后，便一直居住在华润二十四城一期。不过，最近她又找了一份“新工作”——红色观察员。在每个月的25号，她都会穿上红背心和街道、社区以及物业工作人员一起在小区中进行巡逻检查。

“一期的住户只有一路公交车，就算是坐轻轨，也要走20多分钟，我建议给一期住户增加几路公交车。”

“小区外围马路车辆乱停乱放的情况，我建议加强整治。”

……

作为居民代表，也是“红色观察员”的罗利亚，每月的“红色观察员”活动她都准时参加，同时，她也会借着这个机会反应居民们的诉求。

谈到过去和现在的转变，罗利亚感触颇深：“以前，社区、物业各做各的，我们反应问题没有一个统一的渠道，有了红色管家这个‘主心骨’，我们觉得方便多啦！”

通过三方代表在辖区巡察，发现问题现场进行马路办公的“红色观察员”模式，华润凌江社区解决了诸如：高空抛物、油烟扰民、违建拆除、占道经营、摩托偷盗等困扰居民们多年的难题。

“这里是我们的家园，我们有义务也有权利共同参与到治理中去，希望我们的家今后越来越美，越来越宜居，让我们的能够在同一片蓝天下幸福生活！”这是罗亚利心中最大的愿望。

据了解，“红色观察员”仅仅只是“五红润万家”中的“一根红线连万家”中的一个子项目。而“五红润万家”则是指：一面红旗耀万家、一根红线连万家、一声红哨护万家、一支红袖净万家、一颗红心暖万家。

“红旗”即围绕社会主义核心价值观、党史学习教育等内容，引导群众感党恩、听党话、跟党走；

“红线”通过将党的领导贯穿基层治理和物业服务始终，实现社区、物业、居民三方有机、有效联动；

“红哨”则是畅通各类主体参与社会治理渠道，构建多元共治机制，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”；

“红袖”：让党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，佩戴“红袖”引导带动，优化居住环境，提升社区生活品质。

“红心”：专注聚焦服务阵地打造、服务活动丰富、服务内容深化，增强小区业主和辖区商家归属感。

社区党委书记伍成莉表示：“社会治理不能只依靠部门或群众，我们通过打造共建共治共享新格局，真真正正实现了居民、物业、社区、政府相关部门参与，让小区氛围更加和谐，更有温度！”

致 * 未来

共建共治共享 红色管家未来可期

华润凌江社区作为一个成立仅11年的“年轻”社区，辖区特点体现在有“三多”：即高素质人员多、市场主体多、社会单位多。而这“三多”特点则引申出了“四难”。

“四难”即思想引导难，辖区内非公党组织和个人参与党组织生活、党组织建设的个人意识不足，思想武装不够，引导起来比较困难；需求满足难，华润凌江社区有“三多”人群，常住人口多，需求更高更多样化；矛盾化解难，老百姓对美好生活的向往的需求日益增多，如何满足这些需求，化解需求带来的矛盾；资源整合难，辖区内市场主体多达2000多家，还有各类企事业单位资源，如何整合、利用这些资源就成为我们第四大难题。

怎么办？九龙坡区在《中共中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中找到了答案。

《意见》明确提出：“坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”、“坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。基层治理的“最后一公里”就在社区。而红色管家则是九龙坡区围绕如何将基层党建与基层治理结合、如何发挥社会组织在基层社会治理中的作用等重点问题中做出的最优解答。同时，红色管家也是九龙坡区全国市域社会治理现代化试点工作示范项目之一。

红色管家服务中心建立一年以来，通过党建引领、人文建设、志愿者服务等方式，开启共建共治共享，打通了服务群众的“最后一百米”，不断提升着居民满意度和幸福感。

九龙坡区委政法委相关负责人表示：“经过几年建设，红色管家在纵向上，通过建立四种机制（阵地共建共享机制、人员交叉任职机制、服务项目化机制和管理网格化机制）、搭建五个载体（红旗、红线、红哨、红心、红袖），体系架构已经完成。在横向上，服务架构也在日趋完善。下一步，红色管家将进一步深化品牌内涵，强化品牌联动，细化品牌服务，优化品牌价值。全力攻坚市域社会治理现代化试点工作，织密织牢基层社会治理网络，进一步整体提升区域治理能力和水平。”