编者按：

2022年以来，九龙坡区政法系统深入学习领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧盯全区“12345”发展思路和“五区目标”，全区政法系统坚持破立并举，积极推进理念、思路、方法、举措等各方面创新，九龙坡区委政法委推出“政法工作亮点经验”系列推介，聚焦政法平安建设、政法改革、基层基础、服务群众等方面的主要措施与亮点经验进行解读推广。

华龙网-新重庆客户端4月27日14时19分讯（傅星辰 实习生 熊山衫）3月底，随着最后一位业主在第三方租赁协议上签字，服务了杨家坪商圈20年时间的“老朋友”——富安百货正式闭店。同时，“富安百货”也正式更名为“晴海荟购物广场”，新商场将打造成集潮流、生活于一体的购物广场。目前，施工方已进场作业，周边居民对此表示非常期待。

但在闭店之初，富安百货有多名商铺业主对于租金下调、招商过程不满。经过九龙坡区各级各部门的多方协作，最终得到圆满解决。

信访工作关系广大群众的切身利益，是“送上门来的群众工作”，抓信访就是保稳定、促发展、聚民心。今年来，九龙坡全区上下全面贯彻落实中央、市区工作决策部署和工作要求，紧紧围绕党的二十大信访稳定工作主线，以创建“全国信访工作示范区”为目标，持续推动新时代信访工作高质量发展。

骨头要啃

领导带头，解决“急难愁盼”有决心

“去年买门面，今年降租金，有这样的道理吗？”

“门面是我贷款买的，降了租金我还怎么还钱？”

……

今年1月初，九龙坡区信访大厅里多位杨家坪商圈内部分商铺业主前来上访，对此情况，九龙坡区信访办立即对反映问题进行摸排核实。

原来，在今年1月底，上海富安百货有限公司重庆分公司与重庆某地产公司签订《经营场地租赁合同》正式到期。富安百货公司即将撤场，经过再次招租，原富安百货二至四楼由重庆晴海荟商业有限公司承租，一楼的157个商铺则由重庆渝金凯基商业管理有限公司承租。同时，经过部分业主商议后，决定将一楼委托重庆晴海荟商业有限公司统一打造，并与重庆渝金凯基商业管理有限公司签订三方协议。

但是统一招租后，一楼商铺租金将按照新的方式重新分配，原来部分商铺租金就会下调，导致有三分之一的商铺业主不满前来上访。

事情错综复杂，不仅关系到两家商业公司管理问题，还涉及157个商户的切身利益。“本次招租矛盾如不能及时解决，一方面将影响整个的商场正常运营，另一方面将有损杨家坪商圈的良好形象。”九龙坡区信访办相关负责人表示。

面对这样的“硬骨头”该怎么办？

民有所呼，政有所应。九龙坡领导班子选择迎难而上，带头啃“硬骨头”。按照“领导包案”制度，由九龙坡区委常委、政法委书记陈品明包案，区信访办牵头，并召集相关部门组成专案工作小组，来啃下这块“硬骨头”。

为了解决上访业主的诉求，陈品明召集九龙坡商务委、公安、商圈办、街道等相关涉事部门，以服务群众为根本、保障各方利益、确保商业业态正常运行、保障杨家坪商圈繁荣向好为目标，多次召开专题会议，寻求解决办法。

各级领导干部，积极做好上访业主调解工作，多次搭建平台，对部分业主实行一对一谈话，尽力化解他们的诉求和问题进行答复。经过近两个月的沟通协调，问题逐渐明朗，上访业主最终同意先签订三方协议，租金分配问题在之后另行解决。

“这样的答复我很满意，说明你们很重视，我之前也是因为心里委屈，可能看问题有点偏差，协议我先签了，租金的问题之后慢慢协商。”听完陈品明的答复，一位业主激动的说。

其实，通过“领导包案”制度，解决群众“急难愁盼”事例还有许多。今年以来，九龙坡区信访办，将今年30件突出信访矛盾问题和32件“治重化积”信访案件按照：一个信访案件、一名包案领导、一个工作专班、一张任务清单、责任一抓到底的“五个一”工作要求，逐案落实全区领导包案，高位推动化解，做到责任落实。

陈品明表示，信访工作不是回避矛盾,而是要更好地化解矛盾。信访工作的好坏，关乎全区社会大局稳定，也关乎地方经济发展。面对群众上访，党员干部不能“打太极”，必须带头“啃硬骨头”，做到件件有着落，事事有回音。

“这些重点和疑难信访件经领导包案，满意率化解率明显提升，可以说领导包案带头‘啃硬骨头’的方式，取得了积极效果。”九龙坡区信访办相关负责人说道。

进度要推

干部推进，解决难题有信心

“领导包案”下访一线，积案化解不再困难。让群众感受到了“重视”，同时也让信访干部做事有了信心。

“领导包案制度，让我们感受到了工作落实有力度、事情推进有效果、服务群众有情怀、办事处事有格局、解决难题有信心！”九龙坡区信访办调度中心负责人如是说。

做事有了信心，推进也要有力度。今年4月，九龙坡区信访办印发了《2022年“事要解决”攻坚行动方案》，对全区重要工作、重点问题、重要案件、重点人员进行了梳理，并成立了由区领导任组长的专班工作组负责统筹该项攻坚行动，正式开启了九龙信访工作“加速度”。

信访干部作为推进该项行动的“主力军”，如何让群众诉求能够快、准、稳的解决？为此，九龙坡区信访办建立了督查督导绿、蓝、黄、红“四色挂牌”机制，对“挂牌”项目进行全程指导、跟踪，以“摘牌”来检验工作成效。

全区各部门、镇街将按照‘属事属地’管理原则，对照督查督导工作方案，细化本部门、辖区信访重点工作子方案，落实责任领导和责任人，全力推动任务目标完成。

绿、蓝、黄、红“四色挂牌”机制分别对应口头提醒、书面提示、实地指导、工作考核四个阶段，随着颜色的递进，逐步推进督查督导程度。事情解决以后，才能“摘牌”。

九龙坡区信访办综合科科长负责人介绍：“挂牌机制，可以让各级各部门解决问题更有效率。也便于随时掌握动态情况，让督查督导更实、更细更有针对性。”

信心满满的信访干部，再结合完善的督查督导机制，助推了全区信访案件处理做到了“快、细、准、实”：

辖区居民陆某，因存在违规领取养老金的情况，导致退休工资被停发。为此，他对该政策强烈不满，要求恢复每月的退休工资，并该多次到市区上访。

信访办组建专班，对他进行定期情绪安抚和帮扶慰问，从生活上对他给予了最大帮助，同时安排了公益岗位，解决他现在及退休后的生活困难。

华岩新城社区某超市，因经营不善，从去年8月份关门，拖欠职工工资40多万，供货商货款50多万，还涉及充值会员1000多人，卡内未消费余额20多万，以及未付清的费用10多万，造成受损群体多次上访。

信访办通过搭建平台，规范各方行为，调度警力稳控现场，做好受损群体思想疏导，同时多方沟通协调，尽快制定了解决方案，最后协调供货商成立了新公司接盘，目前该超市已恢复经营。

……

数据显示，今年一季度，九龙坡区信访事项及时受理率达100%，按期答复率达99.93%群众对信访部门的满意率和对信访办理的认可度进一步提升，依法信访的秩序进一步好转。

源头要清

基层排查，为民办实事有耐心

一场森林大火，往往都是由一星火苗引起的。

信访工作也是如此，如果没有将基层矛盾的小火苗及时“掐灭”，看似微不足道的小事很有可能会造成更大纠纷。信访基层工作者充当了辖区稳定平安的“护林员”，做好矛盾排查工作，就是他们“掐灭”火情的最佳方法。

九龙街道平安建设办公室主任熊志，有着8年信访工作经验。他介绍，街道作为服务基层的最前沿，在排查中发现的各类矛盾、诉求，必须高度重视、提前介入，带着问题，沉下一线去解决。“不要等闹起来再处置，抓了人才平息。”熊志说。

在一次矛盾排查工作中，熊志发现辖区内一小区，因部分业主购买房屋属于商业用电，产生了电费过高的情况，业主们纷纷表示安装“一户一表”。了解情况以后，熊志带领工作人员提前介入，在充分听取业主诉求和电力公司建议以后。按照“100%业主同意、业主自筹资金、业主自治、不改变现有基础设施”这四项原则，在征得小区全体业主的同意下，最终落实了部分业主们“一户一表”这一诉求。成功将这一可能引起群体上访的事件平息。

信访办相关负责人表示，近年来，九龙坡区积极完善推进“三级联排联调”机制，区级部门、镇街、村居社区各要做到一月一次、半月一次、一周一次排查。同时，广泛拓宽收集渠道，除了正常来信来访以外还通过：领导干部下访、网格化日常走访、村居社区反映、网上信访等途径，积极开展矛盾排查工作。做到矛盾解决在源头，纠纷化解在基层。

今年一季度，九龙坡全区领导干部常态接访下访推动解决问题145件，开展矛盾专项排查，化解区级突出矛盾纠纷20件。

“信访工作是反映社情民意的重要窗口，是调节社会矛盾的‘金钥匙’，是缓解群众情绪的知心人，更是党和政府联系服务群众的桥梁纽带。群众找我们反映问题是权利，我们为群众解决问题是责任，而我们信访干部做好信访工作更是分内之事、应尽之责。”九龙坡区信访办主任李云杰表示，下一步，我们将以“为党的二十大和全市第六次党代会营造和谐稳定的社会环境”为主线。以《信访工作条例》学习宣传为抓手，认真履职尽责，为实现九龙坡“三高三宜三率先”的宏伟愿景筑牢防护坡、稳定墙。