新华社杭州电题：让每个经济细胞都活起来——浙江纾困政策为个体工商户“减负”“增氧”

新华社记者屈凌燕、吕昂

位于浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇的小地方酒家里，老板娘管利英在后厨和收银台之间来回忙得脚不沾地，糯米八宝鸭、红烧酱肘子、酱爆鳝丝……这里的本帮菜颇受老饕们欢迎。由于受到疫情影响，小地方酒家从今年2月起闭店多次，营业收入一度降到冰点。随着疫情好转，企业复工市场恢复，小地方酒家生意又红火起来，却面临资金周转困难。

嘉兴市秀洲区市场监督管理局工作人员主动联系管利英，15万元以下个体户免征增值税、个人所得税缓缴6个月、个体工商户信用贷款……各种针对性纾困政策直达商户，让管利英减轻了负担，也解了资金燃眉之急。

浙江全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，带动近1250万人就业，是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体，在稳定就业和促进共同富裕等方面发挥着独特的重要作用。

受疫情不确定性影响，当前个体工商户面临诸多困难，浙江近期由浙江省市场监管局牵头，整合10个部门纾困职能，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，出台《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》，针对性推出25条纾困解难政策，帮助个体工商户提振发展信心，稳定生产经营。

“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等现状，我们突出问题导向，注重政策衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的有效性和针对性。”浙江省市场监管局局长章根明表示。

随着“叮”的一声短信提醒，杭州勾庄农副产品物流中心商户潘老板从浙商银行杭州分行申请的50万元信用贷款，完成了审批和放款，潘老板马上用这笔贷款支付了货款。

勾庄农副产品物流中心是华东地区最大的农副产品集散地，商户超过1300户，进销货时款项往来较大。但商户资产主要是存货和应收账款，传统的抵押方式很难获得贷款，对信用、保证类贷款需求强烈。为保障“菜篮子”供应稳定，浙商银行杭州分行主动为商户设计了专项批量服务方案。“办理简便，审批快，无抵押，额度高。”潘老板笑着说。

浙江推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持。

人民银行杭州中心支行副行长应兆祥表示，下一阶段将继续通过加大央行普惠小微贷款支持工具运用力度、降低综合融资成本等手段，助力受疫情影响的重点行业、企业、人群等市场主体渡过难关。

围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，浙江支持各地开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入。“这个‘五一’假期，政府发了消费券，店里核销了40多万元，感觉缓过劲来了。”桐乡市一珠宝店老板岳荣清说。

浙江还推行“歇业制度”，允许因疫情影响暂时无法开展经营活动、但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户按规定程序进行歇业，为经营困难的市场主体在“存续”状态和“注销”状态之间提供“歇业”缓冲。“目前困难时期停业休整一下，我相信还有机会从头再来。”台州临海市餐饮个体工商户刘宾说。

为加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江发挥数字化改革优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，动态梳理小规模纳税人、服务业个体工商户等减税降费对象并精准推送政策。符合条件的个体工商户登录相关业务管理系统进行确认，即可自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。