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四川加快人口密集区危险化学品生产企业搬迁 建“黑名单”

来源:四川新闻网2017-02-22

四川新闻网成都2月22日讯(记者 李春雨)2月22日,四川新闻网记者从四川省人民政府网上获悉,四川省人民政府办公厅印发《四川省危险化学品安全综合治理实施方案》(以下简称:《方案》),全面加强对危险化学品安全综合治理。

全面摸排危险化学品安全风险

根据《方案》,四川将深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和我省近3年来3起危险化学品较大事故教训,严格执行危险化学品法律法规和标准规范,全面加强危险化学品安全管理工作,促进我省危险化学品安全生产形势由稳定好转向根本好转转变。

根据《方案》安排,四川将从2017年2月开始至2019年11月分三个阶段进行落实实施。四川将全面摸排危险化学品安全风险,认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、港务区、保税区、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险;建立危险化学品安全风险分布档案。档案内容应包含风险分布区域,主要风险单位名单、主要负责人姓名及联系电话,涉及的典型危险化学品品种及数量,危险化学品的危害特征,风险区域周围500米或1000米范围内人员分布情况,应急处置措施等内容。

各地、各有关部门将认真组织开展危险化学品重大危险源排查,在全面排查、摸清底数的基础上,绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图,建立危险化学品重大危险源数据库,数据库内容应包含所有介质、所在位置、重大危险源级别,单位名称等。

四川将加强对硝酸铵、硝化棉、液氨、液氯、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。特别是有硝酸铵、硝化棉、液氨、液氯、氰化钠等高危化学品的市(州),要根据当地产业发展实际,有针对性地制定安全管控措施。

按照“谁主管谁负责”原则,督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。对构成一级、二级重大危险源的罐区,必须设置紧急停车(紧急切断)功能,实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。督促落实属地监管责任,建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

人口密集区危险化学品生产企业将搬迁

四川将全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。进一步摸清全省城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,通过省级专项建设基金等给予支持,充分调动企业和地方政府的积极性和主动性,加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。

四川将严格按照有关法律、法规和强制性标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求。落实各部门、各企业和单位的责任,督促危险化学品生产、储存、经营企业委托具有资质的企业运输。

《方案》要求加快完成四川省油气输送管道地理信息系统建设,明确市、县级油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。

健全危险化学品安全监管体制机制

《方案》指出四川将进一步健全政府监管责任体系,研究完善危险化学品安全监管体制,加强对危险化学品安全的系统监管。认真落实《危险化学品安全管理条例》和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》,进一步厘清部门职责范围,细化内容,消除监管盲区。

建立更加有力的统筹协调机制,完善现行危险化学品安全监管厅际联席会议制度,根据工作变化及时调整成员单位成员,进一步强化统筹协调能力。强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“三个必须”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。省级有关部门要研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

建立企业“黑名单”制度 健全失信联合惩戒机制

建立实施“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设,建立危险化学品企业“黑名单”制度,及时将列入黑名单的企业在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;充分利用信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。

四川将继续依法推动企业落实主体责任,加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

四川将推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,利用智能化装备改造生产线,全面提升本质安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段,加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力。

四川将严格危险化学品废弃处置,加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

加强危险化学品应急救援工作

根据《方案》,四川将进一步规范应急处置要求,制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。

四川将强化危险化学品专业应急能力建设,督促危险化学品生产经营企业落实应急救援主体责任,依法依规建立应急救援队伍。依托中央在川和省属企业、工业园区等应急救援力量,分区域组建省级危险化学品等应急救援基地、专家库和骨干队伍,作为公安消防补充力量,推进区域化应急救援资源共享。贯彻执行国家危险化学品应急能力建设法规标准,规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。

四川将加强危险化学品应急预案管理,简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

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四川加快人口密集区危险化学品生产企业搬迁 建“黑名单”

2017-02-22 15:09:00 来源: 0 条评论
【摘要】 2月22日,四川新闻网记者从四川省人民政府网上获悉,四川省人民政府办公厅印发《四川省危险化学品安全综合治理实施方案》(以下简称:《方案》),全面加强对危险化学品安全综合治理。

四川新闻网成都2月22日讯(记者 李春雨)2月22日,四川新闻网记者从四川省人民政府网上获悉,四川省人民政府办公厅印发《四川省危险化学品安全综合治理实施方案》(以下简称:《方案》),全面加强对危险化学品安全综合治理。

全面摸排危险化学品安全风险

根据《方案》,四川将深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和我省近3年来3起危险化学品较大事故教训,严格执行危险化学品法律法规和标准规范,全面加强危险化学品安全管理工作,促进我省危险化学品安全生产形势由稳定好转向根本好转转变。

根据《方案》安排,四川将从2017年2月开始至2019年11月分三个阶段进行落实实施。四川将全面摸排危险化学品安全风险,认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、港务区、保税区、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险;建立危险化学品安全风险分布档案。档案内容应包含风险分布区域,主要风险单位名单、主要负责人姓名及联系电话,涉及的典型危险化学品品种及数量,危险化学品的危害特征,风险区域周围500米或1000米范围内人员分布情况,应急处置措施等内容。

各地、各有关部门将认真组织开展危险化学品重大危险源排查,在全面排查、摸清底数的基础上,绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图,建立危险化学品重大危险源数据库,数据库内容应包含所有介质、所在位置、重大危险源级别,单位名称等。

四川将加强对硝酸铵、硝化棉、液氨、液氯、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。特别是有硝酸铵、硝化棉、液氨、液氯、氰化钠等高危化学品的市(州),要根据当地产业发展实际,有针对性地制定安全管控措施。

按照“谁主管谁负责”原则,督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。对构成一级、二级重大危险源的罐区,必须设置紧急停车(紧急切断)功能,实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。督促落实属地监管责任,建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

人口密集区危险化学品生产企业将搬迁

四川将全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。进一步摸清全省城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,通过省级专项建设基金等给予支持,充分调动企业和地方政府的积极性和主动性,加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。

四川将严格按照有关法律、法规和强制性标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求。落实各部门、各企业和单位的责任,督促危险化学品生产、储存、经营企业委托具有资质的企业运输。

《方案》要求加快完成四川省油气输送管道地理信息系统建设,明确市、县级油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。

健全危险化学品安全监管体制机制

《方案》指出四川将进一步健全政府监管责任体系,研究完善危险化学品安全监管体制,加强对危险化学品安全的系统监管。认真落实《危险化学品安全管理条例》和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》,进一步厘清部门职责范围,细化内容,消除监管盲区。

建立更加有力的统筹协调机制,完善现行危险化学品安全监管厅际联席会议制度,根据工作变化及时调整成员单位成员,进一步强化统筹协调能力。强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“三个必须”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。省级有关部门要研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

建立企业“黑名单”制度 健全失信联合惩戒机制

建立实施“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设,建立危险化学品企业“黑名单”制度,及时将列入黑名单的企业在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;充分利用信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。

四川将继续依法推动企业落实主体责任,加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

四川将推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,利用智能化装备改造生产线,全面提升本质安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段,加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力。

四川将严格危险化学品废弃处置,加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

加强危险化学品应急救援工作

根据《方案》,四川将进一步规范应急处置要求,制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。

四川将强化危险化学品专业应急能力建设,督促危险化学品生产经营企业落实应急救援主体责任,依法依规建立应急救援队伍。依托中央在川和省属企业、工业园区等应急救援力量,分区域组建省级危险化学品等应急救援基地、专家库和骨干队伍,作为公安消防补充力量,推进区域化应急救援资源共享。贯彻执行国家危险化学品应急能力建设法规标准,规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。

四川将加强危险化学品应急预案管理,简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

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