牵住“牛鼻”破难题

    ——从藤县石塘村“三变”看我区产业扶贫

    广西新闻网-广西日报记者 韦继川

    要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

    ——习近平

    “产业扶贫这步‘棋’走对了，村委变得充满活力，村集体经济变强了，群众变富裕了。”派驻藤县塘步镇石塘村第一书记刘玉磊向记者谈到该村的“三变”时说道。

    石塘村是革命老区，属于自治区级“十三五”贫困村。经过近两年的产业扶贫，如今，这个村成为今年全区脱贫摘帽的一个典型。全村农民人均纯收入比2015年翻了3倍多，村集体固定资产增加100多万元。

    产业是脱贫的关键。“十三五”以来，我区脱贫攻坚更加注重强化政策引领，科学规划，推进特色优势主导产业遴选培育，全区105个有扶贫开发任务的县（市、区）均确定了2-5个特色主导产业，为强基层、增加农民收入、发展村集体经济打下了坚实基础。

    村委变强，群众脱贫有“主心骨”

    “刚刚驻村时，自己真的有点心灰意冷。”刘玉磊告诉记者，石塘村是一个传统的农业村落，地处偏远山区，交通不便，村民种植水稻、黑皮冬瓜、甘蔗，种植收入越来越少，水田山地日渐荒芜；村里人心涣散，村干部说话没人听，想为村里办点实事没人响应。2015年，该村贫困发生率为6.4%，人均纯收入2600多元，村集体经济更是“空空如也”。

    “帮钱帮物不如帮建一个好支部”。石塘村通过吸收两名有大专学历愿意干事的优秀青年党员进班子，优化了班子结构，增强了村委的凝聚力。新村委班子有新气象：村干部主动为全村经济社会发展出谋献策，自觉与群众沟通，倾听意见和建议。

    在与群众谈心过程中，村干了解到村里很多在外创业搞得风生水起的能人，却对回村创业缺乏热情。原因是一些邻里担心把地包给他们自己没有好处。2015年底，村干部和返村能人座谈时，既表达了村委的诚意，也表示帮助做通群众工作。

    村干部首先动员一些和村里没有利益瓜葛的能人出面做通工作，慢慢地把局面打开，后再去做其他村民的工作。逐渐地，创业能人创业激情高涨。

    在能人的带动下，一些邻里看到养蛇非常赚钱，也纷纷提出加入。村委抓住时机既帮忙贷款，又帮助协调场地。村里一家养蛇场产业规模用一年多时间从1万条扩大到10万条，效益非常可观，村里还成立了两个养蛇合作社，年销售收入超过两千万元。

    村里有个叫李敏的青年，去年开始回乡创业，养牛规模从几头到上百头，成立专业合作社，带动10户发展致富，年销售收入超过50万元。还有一个叫欧阳的年轻人，去年回乡创业，现在发展水生植物，不但改变了村容村貌，变成了花海之乡，而且年创造效益50余万元。

    据了解，“十三五”脱贫攻坚以来，我区共安排9102个单位定点帮扶5000个贫困村，且5000个贫困村全部从定点单位派驻第一书记，实现第一书记帮扶贫困村全覆盖，他们大都已成为带领群众脱贫致富的“主心骨”。

    能人带动，群众干事积极性高

    能人回乡创业，不但让贫困群众参与其中，还将很多的种养技术传授给了群众。有了村委的“主心骨”帮助，有能人助力，群众脱贫致富有底气。

    近两年时间，石塘村先后引入总额超过亿元农业项目资金，发展了3000亩高产软质油茶、600亩大果枇杷、50亩水生植物“花海项目”、100亩洋姑娘果，争取打造集生态观光、休闲旅游一体的综合生态旅游项目，群众每年土地流转收益40余万元，300余户受益，项目开发期间解决近百人次的就近就业问题。

    如今，该村发展了以养蛇为代表的养殖业，今年全村共投入资金1000多万元，发展50户养蛇，规模达到10万条，预计年底收益3000多万元；全村10户筹集资金养牛上百头，9户发展生态养猪，年出栏2000头，村民收益进一步提高；打造石塘村电商平台，从小到大，在解决群众的农产品销售方面产生了很大影响；引入项目投资8.5亿元，发展3000亩光伏发电项目，计划年内开工。先后培育四个专业合作社、一个家庭农场、两家公司，经济发展水平和效益日益凸显。

    “山地流转出去，反而我轻松了很多。”村里贫困户邹结连说，她因早年丧夫，自己带着一个孩子生活，虽然孩子已经19岁，可是得了先天性疾病，一出外打工就经常发病，使得她的家庭雪上加霜。自从村里发展油茶和水生植物项目，她把20多亩山地租给油茶基地，每年得到2000多元的收入；每天在水生植物基地做工，每天收入80元，再加上低保等政策性收入，她的年人均稳定收入超过一万元，生活得到了显著改善。

    把产业发展作为贫困户增收的根本之举。近年来，我区编制了县级产业精准扶贫规划，每个贫困县确定5个以内主导产业、每个贫困村选择3个以内主导产业，通过引进龙头企业、组建专业合作社，集中力量，带动产业做大规模，覆盖至少60%以上的贫困人口。实施了广西“十百千”产业化扶贫示范工程，覆盖40个贫困县，带动200多万贫困人口脱贫。大力发展乡村旅游扶贫，出台专门支持政策，安排奖励资金，加大贫困村旅游配套设施建设，新建立农家乐近4000个，乡村旅游点1100多个，休闲农业园630多个，产业年总收入168亿多元。

    整村推进，集体经济脱空变实

    石塘村全村有山地1万多亩，耕地和水田2000多亩，村委紧密结合村情民意，通盘考虑本村土地资源，盘活土地经济，引入公司发展3000亩油茶旅游产业和2500亩光伏发电项目，两个项目总投资超过10亿元，解决了村民就业，壮大了全村经济发展。在项目租地时，动员党员首先带头包租土地；在项目开时，党员带队到工地干活，促进了项目的顺利实施。到了今年，该村养殖收入超2000万，种植收入60多万，农民人均纯收入过万元，村集体固定资产增加100多万元。

    石塘村的巨变，得益于探索了较好的产业扶贫模式，当地党委和政府在帮扶过程中立足村情实际，注重创新实践，找准了脱贫攻坚的突破口，大力推行新型经济合作组织，实行集体经济规模化发展，实现全村“一盘棋”。

    据了解，去年以来，我区出台《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》，推广10种村集体经济发展模式，加大财政、金融、保险、税费、电商等方面支持力度，比如每个贫困村落实50万元以上发展资金；推动全区5000个贫困村每个村成立1个村民合作社，作为村集体经济发展的平台和责任主体，已有1754个贫困村成立村民合作社；出台《关于实施光伏扶贫工程增加贫困村村集体经济收入的指导意见》，在全区具备条件的贫困村建设300-500千瓦的村级光伏电站……这些举措有力地促进了我区贫困村村集体经济收入稳定增长。