——陕西省佛坪县抓党建促脱贫加快攻坚纪实

冬日时节寒气袭人，在陕西省佛坪县各个镇、村，却都有党员干部奔波忙碌的身影，贫困户发展产业、参加服务队、入园入社、摇蜜分红、喜悦收获，到处热火朝天。该县瞄准脱贫攻坚“靶心”，层层加压、创新探索、激发活力，把党的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的“红色引擎”，有效拓宽了党建工作的覆盖面，增强了对脱贫攻坚的引领力。

“党建+扶贫责任”：拧紧一股绳共助脱贫

该县紧抓党建责任“牛鼻子”，建立健全机制，把基层党建、精准脱贫有机融合，同目标、同部署、同推进、同考核，扶贫、党建拧紧“一股绳”，劲往一处使。

该县制定出台贯彻落实省委“十条铁规”、“五个捋一遍”、落实“三项机制”夯实扶贫工作责任、脱贫攻坚督查追责问责、领导干部联镇包村联户扶贫、脱贫攻坚扶志扶智等系列实施意见、办法，实行“96321”联户扶贫模式，县级领导、党员干部和贫困村、贫困户一对一包抓、点对点包扶，不脱贫不脱钩，各级党委书记为脱贫攻攻坚的第一责任人，领导包抓、部门联动、工作队驻村、干部结对联户，严明纪律、加强督导，层层划分“责任田”，决胜脱贫攻坚战。

全县30名县级领导、79个单位，与包括35个贫困村在内的44个村、1270户2886名贫困户结对认亲，县直部门组建驻村工作队44个，中省市县派驻第一书记35人，进村入户住村帮扶，全县贫困村和贫困户结对帮扶实现全覆盖，“一村一法”、“一户一策”精准帮扶。

怎样让帮扶部门、驻村工作队、村三委、第一书记“四支力量”凝成一个“拳头”聚力攻坚？在每个贫困村，该县以第一书记、驻村工作队、包村干部、村两委主要负责人为主，组建脱贫攻坚临时党支部，制定临时党支部、第一书记、联户扶贫工作队管理办法，实行临时党支部季度考核排名、村干部脱贫绩效月考制度，倒逼党员干部履职尽责，让“四支力量”真正成为脱贫攻坚的村级“桥头堡”。

“党支部+扶贫互助合作社+贫困户”：引领“抱团”互助脱贫

“我加入扶贫互助合作社的工程建设服务队，两周多就挣了1021元！”近日，大河坝镇联合村贫困户冉龙种算着收入账，欢喜地对笔者说，他现在在家门口就能打工，大家做活只有领头人没有老板，待遇平等、不受克扣，切身感受到了扶贫互助合作社的好处，他也想给村里做点事，就向村党支部递交了入党申请书，村里已有3名贫困户、村民申请入党。

该县以集体有收入、群众能脱贫、产业能壮大为目标，在44个村都组建了村级扶贫互助合作社，由村党支部书记、村委会主任担任理事长，实现村村成立扶贫互助合作社和有发展能力、意愿的建档立卡贫困户入社“两个全覆盖”，深化拓展“党支部+扶贫互助合作社+贫困户”的引领作用，让群众跟着党员干、穷人跟着能人干互助脱贫，增强了党组织的凝聚力和向心力。

在扶贫互助合作社，该县开展“一园四队一区”建设，即建设产业园区，组建产业发展、工程建设、公益事业、佛坪土席和民俗表演四个服务队，建立佛坪土特产品展示销售区，由党员示范户、致富能人、产业大户牵头领办，党员人才带动贫困户抱团发展。制定出台《农村新经济组织建设实施方案》、《佛坪县扶贫项目代建制管理办法》等系列扶持政策，鼓励合作社吸纳贫困户入社入园、发展产业，并成立党员技术服务队、提供法律支持等，帮助扶贫互助合作社规范管理、抵御风险良好发展。

冉龙种等贫困户每户以3万元的扶贫贴息贷款为资本，参加扶贫互助合作社，认领中蜂、入股分红或加入兰珍香菇产业园，或在村组道路硬化、危房改造、环境保洁等村级工程项目中务工增收，包联部门特邀技术人员来村，开展养蜂技术等种养技术培训，包扶党员干部一对一帮扶贫困户解决困难、发展产业，联合村21户贫困户发展中蜂99箱、袋料香菇6万袋，积极书写着脱贫“小账本”。7月份，村级扶贫互助合作社第一茬摇蜜，就为50名贫困群众人均发放红利1300元。

全县组建服务队191个，13类101个农业产业项目全部交由44个村集化经济合作社组织实施，带动发展产业的贫困户至少人均增收800-1000元。

“党建+产业园”：产业链上建支部促进脱贫

把党支部建在产业链上，做大做强农业产业园，带动、辐射群众脱贫，也是该县的得力举措之一。

进了陈家坝香菇产业园，事业、爱情“双丰收”，这是三郎沟村贫困户胡光全做梦也没有想到的乐事。他去年被吸纳进产业园，租赁了1.3万袋香菇袋料，通过免费培训、党员帮扶等掌握了技术，产业园领办人王继东全程指导管理、采收并帮销产品，一起入园的贫困户也帮他介绍对象。去年年底，胡光全创收近3万元，还结婚成家，2017年他又租赁了5000袋香菇，眼下，他和别的贫困户又在产业园里忙着采收香菇。

“我们在陈家坝香菇产业园组建了党支部，通过入园务工、租赁袋料、流转土地等方式，带动包括贫困户在内的300多户群众增收！”陈家坝镇党委书记雍立强说。2017年以来，陈家坝香菇产业园党支部组织65户贫困户，入园发展袋料香菇30多万袋，上半年实现户均增收2000元左右。

对包括农业产业园、专业合作社等非公企业、社会组织，该县采取单独、联合、挂靠组建党组织和选派党建指导员、发展党员等方式，党的工作覆盖率达100%，实现产业链上有支部、有党员，一线引领群众脱贫。

通过合约托养分红、资金资源注入分红、合作社带动等形式，全县107个新型经营主体，交叉带动934户贫困户参与，培树的50多个党员创业示范基地、56个党员创业示范户，已孵化带动700多名贫困人口增收。

2017年以来，通过促党建抓脱贫，全县实现贫困户结对帮扶、入园入社“两个全覆盖”，贫困户发展中蜂4842箱，养殖土鸡3.86万只、冷水鱼1.9万尾，养猪1138头、养羊477只，发展袋料香菇136.4万袋、猕猴桃672亩、魔芋381亩，种植适生中药材640亩、天麻和猪苓6.3万平方米，垦抚山茱萸、板栗园林1726亩，发展苗木和油用牡丹55亩，“自主造血”积极脱贫。

1-9月，全县拟脱贫退出的1058户贫困户人均纯收入达7805.8元，超过3070元的省定“贫困线”154.3%，全县贫困发生率为1.19%，低于3%的退出指标要求1.81个百分点，取得了一定的脱贫成效。（通讯员吴燕峰）