坚持在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫

　　不断深化机构和行政体制改革

　　黄美方 市编办副主任

　　党的十九大报告强调要深化机构和行政体制改革，并对监察、司法、教育、文化、生态文明、经济体制等领域涉及体制机制改革事项作了全面部署。市委五届三次全会精准贯彻落实党的十九大精神，提出打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”。我们要主动对标对表，明确任务，细化措施，确保各项改革任务落实落地。

　　第一，统筹推进各类机构改革，完善国家治理的组织构架。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”，统筹考虑各类机构设置，科学制定改革方案，做到精干高效。一方面对十九大部署已有明确要求的改革任务扎实抓好贯彻落实，另一方面要密切跟踪中央相关改革的政策和动向，结合重庆实际开展有针对性前瞻性的研究，做好方案储备。

　　第二，深化简政放权、坚持放管结合，进一步转变政府职能。职能转变是深化行政体制改革的核心，需要进一步推进简政放权，加强和创新监管，强化社会管理和公共服务等职责，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。我们将通过加强简政放权力度，创新监管方式，规范行政行为和优化办事流程，进一步转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

　　第三，优化市和区县权力配置，更好发挥贴近基层和群众的管理服务优势。推进市和区县层级间权责合理配置，赋予区县政府更多自主权。进一步加大放权力度，把那些区县切实需要也能够有效承接的事项下放给区县。同时对市和区县职责重点进行明确。推进党政机构改革。立足我市实际，探索在市和区县按照职能重点综合设置党政机构及其内设机构，进一步推动机构职能的精简整合，形成管理合力。

　　第四，深化事业单位改革，加快建立中国特色公益服务体系。事业单位是提供公益服务的主体。要坚持问题导向，深化事业单位改革。通过推进事业单位政事分开、事企分开、管办分离；创新事业单位管理体制和运行机制；强化事业单位公益属性等举措，提高公益服务供给的质量效率和公平性，更好满足人民群众在教育、医疗、文化等各方面需求。

　　加快建立现代财政制度

　　充分发挥财政在国家治理中的基础和支柱作用

　　祝轻舟 市财政局党组成员、副局长

　　本次专题培训让我对十九大有了更加深入的思考和体悟，也进一步认识到十九大对于财政事业的重大意义。

　　党的十九大明确指出：“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”当前和今后一段时期，我们应着力抓好三方面工作，将十九大精神切实贯彻到财政事业中。

　　一要以质量变革，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。今年我们已经通过预算公开评审、零结转和预决算公开3个管理办法，创新了预算编审方式，硬化了预算执行约束，规范了预算公开管理。下一步将围绕十九大提出的要求，建立科学的支出标准体系，规范重点支出的管理制度，构建依法公开的常态机制。

　　二要以效率变革，推动建立统筹衔接、动态平衡、可持续发展的财政运行机制。在此过程中要重点把握两点：一方面要加大统筹力度。对各类财政资金进行统筹盘活、科学配置，将以往支出中错配和低效的资金腾退出来，集中投入保基本、保运转、保民生的关键领域和薄弱环节。另一方面要创新理财手段。统筹整合政府的优质资产、资源和资金，集中投入社会事业，优化投资环境，引导和撬动更多社会资本参与到搞建设、补短板、稳投资的公共事业中，发挥财政资金放大效应。

　　三要以动力变革，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政体制。按照中央统一部署，我们将分三步推进这一改革：第一步全面摸清市与区县在职责权限和财政支出方面的匹配情况和分担机制，在教育、社保、医疗卫生等关键领域有针对性地制定事权与支出责任划分方案，真正弄清楚“谁办事、谁出钱、谁落实、谁管理”。第二步对接税制改革的总体方案，加快健全地方税体系，调整完善市与区县的收入范围和分成比例，集中部分收入提高市级统筹能力，加大对困难地区的政策扶持力度，构建市与区县合理的财力格局。第三步从人民群众最关心、最直接的基本公共服务事项入手，兼顾需要和可能，合理制定基本公共服务保障标准。优化市对区县的转移支付制度，将社会保障、社会救助、学生资助、基本医疗卫生等基本公共服务事项纳入转移支付，提高区县的财力水平和统筹能力，充分发挥转移支付均衡财力、激励引导的作用。

　　学思践悟 知行合一

　　切实增强服务美好民生的责任担当

　　谢辛 市人力社保局党组成员、副局长

　　通过参加此次培训，我进一步加深了对十九大最重大政治成果、最重大理论成果和最重大实践成果的认识。如何对标贯彻十九大，落实到工作中就是“四句话”：

　　第一句话：把政策法规立起来。十九大报告提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。下一步我们将坚定不移推进“法治人社”建设，把零碎政策归类整合，通过调研论证，推动地方立法，努力使人才服务有法可依、有章可循、有路可走。同时组建普法讲师团和法律顾问团，提高普法、执法和执法监督的质量和效果。

　　第二句话：让高技能人才高起来。下一步我们拟“五管齐下”：一是组织开展“技能进农村进社区进家庭活动”；二是抓紧落实技师学院办学定位，大规模培养紧缺高技能人才；三是积极建设国家高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室；四是对接世界技能大赛项目标准流程，在原有20个国家项目的基础上增加“重庆火锅”“重庆小面”等地方项目，策划举办好“巴渝工匠”职业技能竞赛和绝技绝活现场比武；五是大力弘扬工匠精神，组织开展“重庆技能大师”和“全市技术能手”评选活动。

　　第三句话：使军转干部好起来。我们将进一步优化服务，坚持阳光安置，全力为军人解后顾之忧，为军队添强军之力。对5000余名自主择业军转干部，鼓励他们转战市场，发挥专长，就业创业，优业乐业。对1.8万名企业军转干部进一步加强思想政治工作和关爱行动，帮生活之需，解健康之忧，让他们时刻感受到组织温暖、军人尊严和生活幸福。

　　第四句话：将工资收入涨起来。十九大报告提出，提高人民收入水平。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。下一步我们坚持“稳中求进、增收缩差、规矩规范、令行禁止”这16个字，做到对标对表、嚼烂政策，上看下看、左看右看，顶格运行、小步快走。

　　深入贯彻党的十九大精神

　　建设更加安全、便捷、舒适的城市交通

　　郝满炉 重庆交通开投集团党委委员、副总经理

　　为期一周的专题培训班切合实际、重点突出，使我对学习贯彻落实十九大精神思路更清晰，信心更坚定。

　　十九大报告明确提出要建设“交通强国”。交通开投集团作为城市公共交通基础设施建设的“主力军”和新时代国企使命的践行者，将始终坚持把党的十九大精神作为一切工作的统领，始终坚持以人民为中心，严格按照市委“基础设施提升行动计划”和“主城区缓解交通拥堵三年行动计划”的部署要求，努力建设更加安全、便捷、舒适、绿色、智慧的重庆城市交通。

　　一要补短板，加快以轨道为重点的城市交通基础设施建设。我们要按照市委、市政府部署要求，全力推进轨道4、5、9、10和环线建设，完成沙坪坝铁路综合交通枢纽工程，推进菜园坝、红旗河沟综合枢纽项目，配合铁路总公司推进“米”字型高铁和重庆铁路枢纽建设，保持每年330亿元以上投资强度。到2020年，建成“八线一环”约500公里轨道交通网，大力提升全网运能，极大改变早晚高峰交通拥挤现状。

　　二要强弱项，以便捷性为核心不断提高公共交通运营服务水平。坚持人民公交服务人民的思想，努力解决好市民出行最后一公里。落实公交优先发展战略，2020年前建成双向420公里公交优先道网络。实施“互联网 ”战略，大力发展特需公交和社区巴士，每年新增穿梭巴士线路20条以上，加大公交对社区新区的覆盖。努力改进地面公交与轨道交通的换乘接驳，完善运营、在建及规划的211个轨道站点公交换乘设施建设，力争实现300米范围全覆盖。以扫码、NFC等移动支付为切入点，大力实施公共交通大数据项目建设。

　　三要抓创新，以改革为突破口大力推动集团改革创新发展。交通开投集团要在不断提升全员素质的基础上，坚持不懈深化改革创新。继续推进供给侧改革，巩固企业压缩层级去空壳去僵尸效果。以积极走向国内、稳妥走向国际为目标，深化与缅甸等国家的合作。以轨道产业投资公司为平台，大力推广重庆在单轨产业方面的优势，输出咨询设计、车辆设备，唱响重庆品牌。

　　四要重担当，以责任落实为重点努力加强集团安全管控能力。我们要坚决落实市委、市政府要求，全面落实企业安全生产主体责任，切实加大安全投入，大力实施科技兴安，不断提升轨道、公交、铁路建设营运的本质安全水平。

　　拥抱新时代 践行新思想

　　在乡村振兴战略中实现新作为

　　陈明文 重庆兴农担保公司党委副书记、副总经理

　　作为全国第一家主司农村“三权”抵押融资的市属国有重点企业，全市农村金融改革和发展的重要平台，兴农担保集团将在市委、市政府的领导下，围绕乡村振兴战略，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦勇挑重担、多作贡献。

　　一、不忘初心，大力拓展支农业务，履行好新时代的历史使命

　　党的十九大报告提出要“实施乡村振兴战略”，我们将突出“抓重点、补短板、强弱项”，坚持高举盘活农村产权资源、服务“三农”发展旗帜不动摇，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。着力支持构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；强化产品支撑、渠道支撑、科技支撑和人才支撑。做好乡村振兴战略金融服务、农业农村基础设施建设金融服务、优势特色农业发展金融服务、培育新型农业经营主体金融服务、健全农业社会化服务体系金融服务、金融扶贫示范区金融服务、促进农村一二三产业融合发展金融服务。

　　二、马不停蹄，奋力推动金融扶贫，履行好政治使命

　　党的十九大报告指出要“坚决打赢脱贫攻坚战”。兴农担保集团作为增加农民财产性收入、助推城乡融合发展的有效载体，要不断开发精准扶贫产品、降低或免收担保费、开辟扶贫担保绿色通道以及加强与区县党政合作等举措，帮扶贫困区县贫困开发项目和贫困主体融资。同时扎实推进市政府交办的易地扶贫搬迁统承统贷、高标准农田建设融资担保“两大扶贫专项任务”。突出支持金融扶贫示范区建设、四好农村路、易地扶贫搬迁、贫困村提升工程等重点任务。积极推进为18个深度贫困乡镇脱贫攻坚提供25.2亿元的统承统贷工作。

　　三、永不懈怠，强力推动创新发展，履行好经济使命

　　党的十九大报告指出，要“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。兴农担保集团将按照中央关于农村土地所有权承包经营权分置、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点精神，在抵押范围、价值评估、资产处置等方面加大创新力度。进一步完善农村金融产业链模式，优化“1 5 X”的兴农担保体系伞形构架，推进集线上投融资、农产品交易为一体的新型服务模式。稳步推进企业债、公司债、私募债、专项收益债、资产证券化等资本市场担保业务，不断增强兴农担保集团盈利能力，确保国有资产保值增值，实现社会效益与经济效益的协调统一。