十三届全国人大一次会议的政府工作报告50余次提到科技、强调创新，其中特别指出“加快建设创新型国家”，“把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略”。这是党和政府审时度势作出的重大战略部署，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的根本要求和重要遵循，凸显我国将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以科技创新驱动国家全局发展的必然性。我国深入实施以科技创新引领全面创新是大势所趋，主要体现在以下四个方面。

　　一是增强我国国际竞争力的必然选择。科技实力是一国综合国力的重要组成部分，是确保大国地位的体现和要求。进入新世纪以来，全球发展格局出现新变化，科技创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。新一轮科技加速发展并带动科技革命和产业变革，对世界竞争格局产生重大影响。当今世界主要国家都在寻找科技创新突破口，抢占未来经济社会发展的先机。如美国提出先进制造伙伴计划、先进制造业国家战略计划；德国发布“工业4．0”战略；欧盟实施“欧洲2020战略”。可以说，科技创新日益成为引领发展的第一动力，成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

　　二是破解发展深层次矛盾的迫切要求。经过近40年的高速发展，随着劳动力、资源能源和环境保护等成本的持续上升，我国以往靠要素成本优势驱动的经济增长方式已无多大空间，所以大量投入资源和消耗环境的发展老路难以为继。要摆脱传统经济的局限，突破自身发展的瓶颈，解决转型升级的难题，创新发展是根本办法，科技创新是强大引擎。习近平总书记指出：“从国内看，创新驱动是形势所迫”，是推动产业升级和发展转型的必由之路。现阶段，我国经济发展进入新常态，各种深层次矛盾凸显，能否顺利完成经济结构战略性调整，实现发展方式根本转变，推进供给侧结构性改革，推动高质量发展，应对人口老龄化挑战，实施乡村振兴战略，建设生态文明，成功跨越中等收入陷阱，全面建成小康社会，这些都迫切需要科技创新提供强大支撑。科技创新是对过去粗放型发展方式的超越，也是成功应对风险挑战的关键之举。因此，要让科技创新驱动发展成为深化改革的突破口。

　　三是满足人民美好生活向往的根本举措。实施科技创新驱动发展，是适应新时代中国社会主要矛盾变化的一个必然要求。广大群众在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后，需要的不是低水平的满足，而是既有更高层次的物质文化生活的需求，也有民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的不断提升和完善的需求。面对着我国在发展领域上的不平衡、发展层级上的不协调、发展质量上的不充分，我们要更好地满足人民对美好生活日益增长的需要，就要坚持以人民为中心的发展思想，抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把科技创新的出发点放在人民群众的核心诉求上，强化科技服务民生，聚焦医疗健康、食品安全、污染防治等人民群众十分关切的问题加强科研攻关，提高供给的质量和效率，开展科技扶贫，增强人民群众获得感，从而为解决新时代的社会主要矛盾开拓更广阔空间。

　　四是达成现代化强国目标的战略支撑。实施科技创新驱动发展是确保大国地位的体现和要求，也是建设现代化强国的必然选择。当前，我国正在由发展中大国向现代化强国迈进，因而必须重视科技进步和科技创新。只有不断推进科技创新，才能加快建设创新型国家，加速向主要依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变，以科技强国支撑现代化强国。党的十九大报告强调“创新是引领发展的第一动力”，十三届全国人大政府工作报告明确指出我国“加快建设创新型国家”的基本路径，这些都为推进创新驱动发展战略指明了方向。实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，关键在行动、在改革、在制度创新。我们一定要站在建设现代化强国的战略高度，破除不利于科技创新的观念体制机制等障碍，将科技创新摆在关乎现代化强国发展全局的核心位置，坚定不移地抓好科技创新工作，最大限度地解放和激发科技创新作为第一动力所蕴藏的巨大潜能。

　　（作者系南京大学马克思主义学院副教授）