争创新时代中国特色社会主义生动范例

　　——专家学者共话海南建省办经济特区30年成就经验及未来发展

　　主持人：光明日报记者 刘江伟 王晓樱

　　嘉宾：

　　王和平（中共海南省委党校常务副校长、教授）

　　王明初（海南师范大学马克思主义学院二级教授）

　　李辽宁（海南大学马克思主义学院院长、教授）

　　王习明（海南师范大学马克思主义学院院长、教授）

　　风从海上来，潮起海之南。三十而立的海南，在改革开放时代大潮的背景下，实现了从边陲小岛向国际旅游岛的蜕变，成为中国改革开放的一个缩影。

　　“在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。”4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，为海南全面深化改革开放提出了新要求、指明了新方向。光明日报特邀专家学者开展圆桌对话，解析海南建省办经济特区30年来的追求与探索，展望海南贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以更高站位、更宽视野推进改革开放的战略谋划和发展举措。

　　1.因改革开放而生 因改革开放而兴

　　主持人：建省办经济特区30年来，海南取得了哪些令人瞩目的成就，为什么能够取得这些成就？

　　王和平：30年来，海南的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各项事业实现了跨越式发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对海南经济特区的改革开放予以更多的关心和支持。海南始终以习近平总书记对海南发展的重要指示为指引，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得重大成就，国际旅游岛建设迈出坚实步伐。仅就经济而言，全省地区生产总值从建省之初57.28亿元增长到2017年的4462.5亿元。

　　王明初：海南建省办经济特区以来最重要的举措之一就是生态立省，而且力度越来越大。去年，出台了《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，制定了加强生态文明建设30条硬措施，实行了新的市县发展综合考核评价办法，取消了12个市县GDP、工业、固定资产投资的考核。同时，海南还把生态文明建设与民生紧密结合，推动精准扶贫走绿色发展之路。目前，海南有5个国家级贫困县，其中4个是少数民族市县，集中构成海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区。海南在精准扶贫过程中，对中部山区实施了生态红线保护和严禁房地产开发政策，以绿色产业扶贫、生态移民扶贫等方式，在提高贫困户收入水平和脱贫致富能力的同时，保护了生态环境。

　　李辽宁：海南虽然建省时间不长，却是改革开放的“老兵”。在长期的探索实践中，凭借自身的资源和条件，积累了丰富的改革开放经验，具备了当好排头兵的良好基础。海南之所以能够取得巨大的经济成就，我认为有4个优势：一是丰富的改革经验。建省办经济特区30年来，海南作为全国最大改革“试验田”，一直敢闯敢试，取得了众多“第一”，比如率先提出建立社会主义市场经济体制，率先提出建设省域国际旅游岛等。二是扎实的发展成果。30年来，海南坚定不移贯彻中央精神，全面深化改革，发展成效显著。三是优越的生活环境。美好生活需要是多层次的，最基础的是优越的自然环境。海南是全国唯一的热带省份，拥有生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，集中了丰富的自然资源和人文资源，是越来越多的人向往生活的地方。四是独特的开放优势。海南是中国最南端的省份，在对外交往中拥有特殊的便捷条件。

　　王习明：海南作为全国最大的经济特区，其中一个很显著的特点是地域辽阔，其产业以农业为主，其人口以农村人口为主。因此，如何发展农业、提高农民收入、促进城乡协调发展，成为海南改革开放必须解决的重要问题。我认为，建省办经济特区30年以来，海南在城乡融合发展方面已取得了初步成效。2017年，海南省城乡人均可支配收入比缩小到2.39倍，比同期全国城乡人均可支配收入比2.71倍低很多。贫困发生率降至1.5%，其中临高、琼中、白沙、五指山、保亭5个国家级贫困县的贫困发生率都降到5%以下。累计创建文明生态村17934个，占全省自然村总数的85.1%，许多村庄成为乡村振兴的示范点。

　　2.改革走在前列 开放立于高地

　　主持人：海南发展是中国40年改革开放的一个重要历史见证。作为改革开放的试验田、排头兵，海南为全国改革开放探索出了哪些经验？

　　王和平：海南30年取得的跨越式发展成就和经验，为全国推进改革开放提供了很多启示。一是敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神是改革开放的强大思想支撑。俗话说“思路决定出路”。敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，既体现出海南各族人民齐心协力推进经济特区建设发展的时代精神面貌，更是海南经济特区30年发展巨变的强大思想动力。二是贯彻新发展理念、构建独具特色的现代产业体系是改革开放的经济根基。经济发展的关键在于产业的振兴与发展。2017年，海南12个重点产业占经济总量的七成以上，旅游业、互联网产业、金融服务业、会展业等多个产业均实现两位数增长。三是深化体制改革、推进机制创新是深化改革开放的根本驱动力。30年来，海南近百项改革走在全国前列，完成了一系列国家赋予的重要改革试点任务，为全国改革开放发挥了试验田的作用，为全国体制机制改革创新提供了宝贵经验。四是扩大对外开放、积极参与“一带一路”国际合作是改革开放的重要举措。海南经济特区30年的历史是一部对外开放的历史。特别是党的十八大以来，海南抢抓机遇，不断深化对外开放，打造对外开放高地。五是坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让人民的获得感幸福感日益增强，这是改革开放的不变初心和根本目标。

　　王明初：而立之年的海南在取得巨大成就的同时，也积累了许多成功的经验。首先，要坚定不移地走改革开放之路。海南的每一个成就都有改革开放的深深烙印，充分证明中国特色社会主义具有巨大优越性和强大生命力；海南未来的发展，只有在全面深化改革中不断取得新突破，才能铸就新辉煌。其次，要坚定不移地坚持生态立省。建设美好新海南，生态立省是基石。正是因为海南省委省政府一任接着一任干，一张蓝图绘到底，海南生态立省的未来才能提交上最美答卷。最后，民生为本。以人民为中心是我们一切工作的出发点。海南的发展改革，最终都落脚在保障和改善民生上。

　　王习明：从城乡融合发展方面来说，海南为全国其他城市尤其是中西部城市健全城乡融合发展体制机制探索了经验。首先，城乡融合发展的目的不是要将农村人口都变成城镇人口，而是要推进城乡协调发展，让农村人口也能就近享受城镇优质公共服务。其次，地方政府在推进城乡融合发展时必须因地制宜，既要考虑国家发展战略的区域功能定位，又要考虑地区的人口分布、产业结构和资源禀赋。中西部地区的县级政府在推进县域内的城乡融合发展时，应优先考虑如何发挥小城镇和中心村庄对城乡资源融合的连接和支撑作用，优先考虑如何发挥农业的多种功能和提高农村土地的产出。最后，地方政府要将辖区当作一个整体进行规划，并且建立保证规划实施的体制机制。应统筹辖区内的经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划，以促进旅游产业全区域、全要素、全产业链发展为基调，以实现旅游产业全域共建、全域共融、全域共享为目标。

　　3.以更高定位更严要求 当新时代改革开放排头兵

　　主持人：三十而立，驰而不息。海南如何深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面深化改革开放，争创新时代中国特色社会主义生动范例？

　　王和平：习近平总书记对海南站在更高起点谋划和推进改革、推动经济高质量发展、推进生态文明体制改革、推进民生领域体制机制改革、全面加强党的领导和党的建设等方面提出了新的要求。改革开放是一场持久战，任重而道远。海南应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥“三大优势”，改革创新、开拓实干，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，加快创造新时代改革开放的新辉煌。目前，国际旅游岛建设已进入关键时期，海南应坚持问题导向，找准发展短板，精准施策，将改革开放进一步深入推进。同时，充分发挥海南优势，抓住“一带一路”建设、海洋强国战略带来的难得机遇，进一步扩大对外开放。

　　王明初：习近平总书记强调，海南要牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。习近平总书记的重要指示，为海南加快生态文明体制改革指明了方向。我认为，海南在这方面可以走分类建设、以点带面、整体突破的发展路子。积极推动海口、三亚创建现代化都市型生态文明示范区；积极推动海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区内的白沙、琼中、保亭、五指山创建热带雨林公园型生态文明示范区；积极推动海南全域旅游，创建包括海洋生态、森林生态、乡村生态等旅游景区和度假区在内的生态旅游示范区；积极推进各种类型的生态文明示范区建设，发展好文明生态村这一品牌，推广琼海“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”发展模式，全面夯实和扩大生态文明示范区建设的社会基础。

　　李辽宁：面对新时代的新使命、新挑战，海南要继续发扬特区精神，以更高的定位、更严的要求，当好新时代改革开放的排头兵，为中国改革开放伟大事业贡献海南智慧。一是勇担使命谋作为。今天的海南，除了勇于先行先试以外，还要自觉扛起责任担当，在建设“21世纪海上丝绸之路”、海洋强国和自由贸易试验区等重大举措中找准定位，争创新时代中国特色社会主义实践范例。二是用好政策促开放。海南建省办特区以来所取得的成就，与国家的政策支持密不可分。海南要抓住机遇，争取更多的开放政策并用好用活，这是海南进一步改革开放取得成功的关键。三是自我革新强内功。“打铁必须自身硬”，新时代改革开放的排头兵不仅要拥有敢闯敢试的勇气，更要发挥典型示范的作用。30年来，虽然海南改革开放取得重大突破，但经济基础仍然薄弱，国际旅游岛建设国际化水平不高，有些干部思想解放不够，开放意识、创新意识、责任意识不强，这些都需要采取有力措施，加强自我革新，切实解决。四是讲好故事创品牌。新时代改革开放的排头兵，既是推动国内全面深化改革的领头羊，也是对外展示中国改革开放成就的窗口。面向未来，海南一方面要总结改革开放经验，打造自身的品牌，讲好海南故事；另一方面，要乘着“一带一路”倡议的东风，不断扩大“朋友圈”，续写新时代海南特区发展的新辉煌。

　　《光明日报》（ 2018年04月14日 08版）