由于双职工父母没有办法提前下班，接孩子放学的多为老人。（资料图片）记者 王燕 摄

昨日，天河区在广州率先推出“600工程”——5月起全区公办小学提供校内课后托管服务。从放学后到18时，以家长自愿选择为前提，孩子可以参与“基本托管服务”和“个性发展服务”。引入第三方机构进校开展惠民收费的“个性发展服务”，时间可弹性延迟至19时，解决小学生课后无人照管、家长接送难的问题。

两种托管方案供选择

根据工作方案，公办小学提供校内午休和下午课后托管服务。下午课后托管有两种套餐：一种是“基本托管服务”，由学校老师看护学生完成课后作业，家长无需缴纳费用；另一种是“个性发展服务”，由学校引进的第三方机构组织开展阅读、游戏、科技、体艺等兴趣小组活动。学校无偿提供校内场地等资源，以服务外包形式委托第三方机构进校管理，同时安排专人跟进和协调第三方机构在校内的管理工作，家长需缴纳低于市场价的托管费用。

“基本托管服务”时间为下午放学后到18时，“个性发展服务”具有一定的弹性时间，可延迟至19时。“开展校内课后托管，目的是为了解决老百姓之忧，既然要做，就要做好。如果只托管到17时或者17时30分，那并没有解决大部分双职工家长的实际问题。他们还是要提前下班接孩子，请不了假就只能偷溜，这样‘优秀员工’称号就没指望了。”天河区教育局相关负责人说。值得一提的是，天河区将教师参与托管服务的财政补助标准由每生每天2元提高到每生每天4元，该激励措施在全市可谓开了先河。

家长参与第三方机构引入

“600工程”出台后，天河区教育局以“开门办教育”的理念来运作，在充分尊重家长意愿的前提下，调动家长参与学校托管管理的积极性。成立由家长、行政及教师代表组成的第三方机构准入评审小组，按照相关服务细则，制订评分标准，分别对第三方机构进行评定打分，再充分征求各方意见，民主决定引入第三方机构。拟准入的第三方机构，需向与学校商定的第三方监管金融机构存入不少于30万元作为质量保证金。如提供虚假资质，托管服务出现较大管理过失的，服务质量、内容与承诺明显不符的；年审有不良记录的；综合满意度低于80%的；把学校托管服务分包转包给其他机构的，将被立即终止参与第三方托管服务。此外，天河区教育局还将建立第三方机构黑名单库。凡被列入黑名单库的，将在“天河区门户网站”公示，且三年内本区学校不得将其引入校内开展课后托管服务。（记者 刘晓星 通讯员黄攀、胡勇）

越秀区——

5月2日起公办小学实施课后托管

时间：周一至周五每天下午放学后到18时

昨晚，广州市越秀区教育部门向媒体发布，从5月2日开始，越秀区全区公办小学将实施课后托管，具体时间为周一至周五，每天下午放学后到18时。

据介绍，越秀区聚焦家长接送孩子的“放学难”问题，打造让家长信任的课后“放心营地”。各校和社区分别围绕校内、校外课后托管，整合校内外、社会资源，通过建立、完善校内、校外托管服务，解决家长接送难问题。

按要求，每所学校都要组织课后托管，开办提供自主做作业、阅读等基本看管服务，由区财政给予补助。同时，根据学校特点和学生需求，开设艺术、体育、科技等兴趣爱好班。同时，托管服务主体多元化。可以学校自主组织，也可引入第三方服务机构。引入第三方的，要求建立学校、家委会共同研究决定的机制。其费用由家长与政府分担（政府减免场地使用费等）。学校、家委会研究引入第三方机构时，家委会成员要占参会人员的80%。各小学校务监督委员会列席研究确定第三方机构的相关会议，做好监督。同时，鼓励公益机构参与。

越秀区教育部门要求把好服务质量关。建立课后托管活动项目审核和服务评价体系。引进第三方机构的，其服务项目报区教育局审核。每月组织家长、学生对服务项目进行评价，经查核未达服务承诺的，登记在案，甚至取消服务资格。

此外，教育部门将发挥党员带头作用。小学党员教师全员参与托管服务，鼓励其他老师参加服务。

越秀区教育部门还将引导各街道家庭综合服务中心主动对接邻近学校，采取多种形式开展“430”课后托管服务。学校引导家长合理利用课后托管的服务，配合社区做好校外托管服务宣传；街道及相关部门整合本地校外课后优质教育服务资源，统一服务规范，做好社区托管服务宣传。街道及相关部门对本地课后托管服务机构定期检查指导，支持不同类型机构提高服务质量。（记者 曾卫康 通讯员 姚瑶）

海珠区——

多年坚持开展校内无偿课后服务

小学参加课后托管的人数占35%

记者从海珠区教育局了解到，该区的小学和初中坚持开展校内无偿课后服务已经有多年，大部分学校可为在校学生提供在校午餐、午休服务。据初步统计，2014年9月至2017年，财政补助的经费投入约1.04亿元。

截至2017年10月底，海珠区小学参加课后托管的人数占学生总数的35%。其中公办小学参加托管人数超过公办小学在校生总人数的40%。

目前，该区根据上级有关文件精神，拟定校内托管工作方案并征求相关部门工作意见，方案着重明确工作指引内容包括：第三方机构准入资质、人员准入核查、安全、服务内容、经费投入等。

海珠区教育局方面表示，将继续稳妥做好校内课后服务工作。一是引导学校领导和教职工继续发扬奉献精神，为学生和家庭尽可能提供相关服务；二是要求学校挖掘潜力，探索扩大课后服务覆盖面的可行性；三是力争进一步提升课后托管的质量，探索引入校外资源，开展利用课后时间提高学生综合素养的可行性。（记者 刘晓星 通讯员 黄攀、胡勇）

天河区课后托管服务详解

全区公办小学提供校内午休托管和下午课后托管服务

校内午休托管：由学校负责组织实施，参加托管的学生留在校内，由学校老师负责管理，有条件的学校可以邀请自愿参加的家长志愿者协助工作。家长无须缴纳午休托管费用，老师的补贴经费由区财政解决。

下午课后托管：也就是“600工程”，有两种套餐。

一种是“基本托管服务”，由学校老师看护学生完成课后作业，家长无需缴纳费用。

另一种是“个性发展服务”，由学校引进的第三方机构组织开展阅读、游戏、科技、体艺等兴趣小组活动。管理人员为第三方机构专业人员。学校无偿提供校内场地等资源，以服务外包形式委托第三方机构进校管理，同时安排专人跟进和协调第三方机构在校内的管理工作。家长需缴纳适当的托管服务费用，由第三方机构向家长收取，收费项目和标准由学校、家委会协同第三方机构确定，并提前向家长公示，费用使用情况需定期向学校和家长公示。

由于第三方机构已经无偿使用了学校场地等资源，因此需让利给家长，收费标准必须低于市场价，不得以营利为主要目的。从此前试点情况来看，不同课程的费用每学期750~1485元。龙洞小学作为“全国校园足球特色学校”，学校把这部分的国家补贴用于足球课程上。最便宜的足球训练班，每学期只需200元左右。

家长参与挑选、评审、监督第三方机构

天河区教育局将调动家长参与学校托管管理。根据校内课后托管第三方机构引入流程，首先由学校成立校内课后托管工作小组，成员至少含有3名家长代表。工作小组甄选3~5所有资质的第三方机构，再向全体教师和家长进行公示。

公示期满后，由学校行政、教师代表及家长代表组成评审小组（总人数不少于7人，其中家长代表不少于50% ）进行评定打分，由教师代表和家委会统计投票。工作小组向全体教师、家长公示投票结果，公示无异议，学校与票数最多的机构签订协议。公示有异议，经工作小组核查有错漏的，重新投票。

学校加强对第三方机构开展个性发展服务质量、家长满意度的跟踪和监管，定期组织对第三方机构的服务进行评估、考核，对有违反协议内容或考核未达要求的，解除合作关系。天河区教育局相关负责人表示，机构的利润必须是控制在适度范围内，且不能利用校内托管服务为校外培训“引流”。“如果有家长投诉机构老师推销校外课程，一经查实，我们会做出相应处理。”该负责人说。

补贴翻倍激发教师积极性

值得一提的是，天河区将大手笔加大政府资金投入，激发教师参与校内课后托管工作的积极性，教师参与小学生下午校内课后托管服务财政补助标准由每生每天2元提高到每生每天4元，像这样的激励措施，在全市首开先河。

“4块钱多不多呢？不算多，但重点在于鼓励老师。钱是不能完全解决问题的，但老师的职业责任感可以。校长要做好老师们的工作，激励老师参与。如果有老师一时思想不通，那么校长带着老师干，做好榜样。再解决不了的，校长可以来找我，我来带着老师干，我说到做到。”在校内课后托管工作动员大会上，天河区教育局相关负责人如是说。

天河区龙洞小学校长崔效锋表示，开展校内课后托管工作，会在一定程度上增加老师的工作量，但从试点情况来看，因为有不少学生参加了第三方机构组织的兴趣小组活动，需要老师看管写作业的孩子不算太多，老师们一到两周轮值一次，属于可承受范围。

第三方机构为学生购买商业保险

校内托管安全保障问题也是各方最关心的问题。方案提到，学校和第三方机构要把安全放在首位，落实安全责任，确保学生人身安全。第三方机构要为参加个性发展服务学生的安全负责，要为学生购买商业保险。记者从华融小学了解到，该校作为试点，每一个兴趣班都有一名校内的老师跟着，保障引进机构的服务水平和服务质量。同时，学校也会开展安全巡查，随时排除安全隐患，与机构的老师做好沟通。（记者 刘晓星）