作为全市工业化城镇化最活跃的地区，渝西片区拥有山清水秀林美的自然资源，同时也是水资源富集区与工程性缺水区并存、水资源匮乏与相对粗放用水并存的区域。近年来由于工业化城镇化进程加速，渝西各区面临环境保护压力增大、乡村环境建设欠账较多等问题。

　　面对发展中的问题和挑战，渝西该如何提升山水“颜值”，打造山清水秀美丽之地？近段时间来，渝西片区各区政协纷纷开展深入调研，并在近日召开的渝西片区政协会议上提出意见建议。

　　现状

　　农村面源污染问题亟待解决

　　拥有广袤良田的渝西片区，畜牧业、种植业较为集中，农村面源污染也相对突出，治理任务重。

　　“化肥、农药在较长时间以来不科学、不合理的使用，导致大量氮、磷等营养物质残留物随径流渗入水土。”大足区政协副主席吴洪奎说，农村面源污染点多面广量大，历史欠账多，环保设施建设滞后，导致农村面源污染很难有效防治。

　　铜梁区政协主席严永超直言，农村环保基础设施薄弱，进入农村的工业产品循环回收体系不健全，生活垃圾回收多布局在公路沿线，未实现全覆盖。

　　有着“西部绿色菜都”之称的潼南，近年来蔬菜种植面积已经超过100万亩。该区政协主席张彬坦言，当前农村居民环保意识仍欠缺，生活中随意乱丢垃圾、排放废水的现象屡见不鲜。加之农村环境保护设施不够健全，生活垃圾往往无法集中处理，各种废水排放河道现象仍然存在，严重影响农村环境改善。

　　如何解决农村面源污染的问题？张彬建议加快完善环保设施，促进农村环境有效治理。尤其是推行清洁生产，强化农业面源污染防治，实施农药、化肥、农膜等农业投入品减量使用，加强畜禽养殖污染治理和农业秸秆、尾菜、包装物等废弃物回收处置、综合利用，减少农业面源污染。

　　吴洪奎则提出，防治农村面源污染源应以节水、节肥、节药、节能和资源循环利用为重点，发展高效节水农业，提高化肥、农药等农业投入品的利用效率，发展集约生态养殖业，提高人畜粪便、作物秸秆、生活垃圾等废弃物的综合利用水平，实现农业生产和生态环境的协调可持续发展。

　　思路

　　既要护好水，更要用好水

　　渝西片区，是水资源富集区与工程性缺水区并存、水资源匮乏与相对粗放用水并存的区域。做好“水文章”，渝西地区不仅要保护好水资源，更要用好用活水资源。

　　大足地处涪江、沱江的分水岭，地表河流径流量小，是水资源严重匮乏地区。吴洪奎介绍，大足多年来年均水资源总量5.92亿立方米，人均水资源量仅有全市人均水资源量的三分之一，全国人均水资源的四分之一。同时，境内上游、化龙等水库担负着大足城区及周边镇的供水任务，随着城镇供水的增加，灌溉水和生态流量被严重挤占，枯水期河道因无生态流量而断流。

　　邻近的合川，年均水资源总量9.30亿立方米，是重庆主城的重要饮用水源地。合川区政协主席周立友颇为遗憾地说，合川水资源丰富，但目前已利用的仅占19.5％，利用率还不高。

　　与此同时，水生态环境不容乐观。周立友表示，目前合川部分次级河流和小（二）型以下水库及堰塘受农村面源污染的影响，部分水质超标，出现富营养化现象。同时，上游来水污染负荷呈增加趋势，占污染负荷总量的比例越来越大。

　　渝西各区政协主席一致认为，加强水生态文明建设，一方面要加强对水资源的保护，健全水污染防治工作机制，另一方面也要加大水资源的利用。

　　周立友认为，合川水资源丰富，水质较好，并与主城和铜梁区、璧山区等典型资源型缺水区域距离较近，跨区县调水具有极大可行性。因此，建议将合川作为重庆主城备用饮用水源地，有效缓解渝西部分城市资源型缺水问题。

　　对于用水需求日益增大的大足而言，吴洪奎认为，水资源保障应区内挖掘和境外调水相结合，合理开发利用区内水资源，实施渝西水资源配置。同时加强节水型社会建设，开展灌溉渠道、供水管网节水改造，实施中水回用，实施河库水系连通，提高区内水资源利用效率。

　　建议

　　提升环境管理精细化水平

　　近年来，璧山不断细化完善治污防污长效机制，制定了违法占用农村集体土地监管办法，污水处理厂（站）及配套管网长效监管办法以及水库、山坪塘、养殖场、工业企业、种植业、洗车场等16类污染源长效监管办法，进一步落实各部门、镇街、管委会环保监管主体责任。

　　“不断提升环境管理精细化水平，让璧山尝到了甜头。”璧山区政协副主席张正刚表示，璧山环境管理水平提升，2016年成为全市首批市级生态文明建设示范区，2017年通过创建国家生态文明建设示范区验收。

　　管理科学则事半功倍，反之则事倍功半。由于体制机制原因，目前我市在环境治理方面还存在责权不清、责任不落实等问题。

　　江津区政协主席王君成举例说，目前区县污水治理的体制机制不健全，存在“九龙治水”的问题。通常情况下建设部门负责给排水管网与污水处理厂的建设，农业部门负责农村面源污染的治理，水利部门负责水资源保护，国土部门负责地下水资源监测，环保部门负责水污染的减排和监测，协调机制不够健全。

　　“虽然‘水十条’对目标考核进行了明确，但是责任不落实、信息不共享、协调不到位、行动不同步的情况仍存在。”王君成说。

　　该如何提升环境管理精细化水平？大家就此纷纷给出意见建议。永川区政协副主席钟代华建议，首先可以根据我市山、水自然地理条件，划定城镇开发、生态保护、基本农田三大红线边界，完成“多规合一”，避免相互“打架”。同时，对现有相关绿色发展、污染治理等方面的政策进行清理，整合出台山清水秀美丽之地建设的配套制度和政策，推动各方齐心协力、集中用力。

　　吴洪奎认为，可将“山清水秀美丽之地”建设与乡村振兴战略有机结合。同时，各区县生态及基础设施差异大，在具体推进中，不能一刀切，采取一成不变的统一模式，而应结合实际情况务实推进。