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观察 | 镇街有了行政执法权 重庆这项改革如何让权力放得准、用得好？

依法赋予镇街行政执法权 重庆这项改革做到“四个综合”

重庆日报讯 （记者 杨铌紫）12月6日，市政府新闻办召开《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）解读新闻发布会。记者从会上获悉，自11月1日我市41个首批实施综合行政执法改革镇街正式开始执法办案以来，纠正了一批占用消防通道、乱搭乱建等基层常见多发但此前又无权处罚的违法行为，年底前全市所有镇街综合行政执法改革工作将全面铺开。

日前，我市印发了《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》。本次镇街综合行政执法改革有哪些特点？市司法局党委书记、局长种及灵介绍，此次改革集中体现在“四个综合”。

厘清“一张清单”，推动执法事项综合。以“三高两易”（高频率、高综合、高需求、易发现、易处置）为标准，系统梳理基层治理迫切需要的执法事项，构建了“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇街综合行政执法清单。

重构“一支队伍”，推动执法力量综合。推动区县行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量与镇街综合行政执法大队统筹运行，实现镇街“一支队伍管执法”。

构建“一套机制”，推动执法方式综合。此次改革针对镇街常见执法对象有多个执法主体，需要开展执法检查的情形，探索推进跨层级、跨部门的执法力量统筹调度、协同配合，借助数字应用打造多跨协同“综合查一次”组团式执法，从而实现“进一次门、查多项事、一次到位”，同一时间、针对同一执法对象开展联合检查，最大限度减少对市场主体和群众的干扰、增加执法效能。

打造“一个应用”，数字赋能推动综合。针对目前基层普遍存在的执法力量薄弱、执法水平不高、执法监督有缺失等问题，市司法局谋划开发了全市统一的“执法+监督”数字应用以及掌上执法App，通过数字赋能，压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能，从而推动改革行稳致远。

重庆市乡镇（街道）综合行政执法改革，下一步有什么样的工作计划和打算？市司法局副局长殷洁介绍，重庆主要从完善制度体系、强化培训指导、各区县强力统筹三个方面开展工作。

全市38个区县及两江新区、重庆高新区、万盛经开区均已制定本区域改革方案，明确由本级党委政府领导牵头，区县司法局具体负责，其他相关部门共同负责的工作专班。41个首批实施综合行政执法改革镇街均已公布实施法定执法事项、赋权执法事项清单，平均承接赋权自选事项34项，有效扩权赋能。

“我们将进一步总结首批实施改革镇街的经验，同步迭代优化数字应用，按照既定工作时序，确保2023年底前全市所有镇街综合行政执法改革工作全面铺开。”殷洁说。