深化改革看重庆② | 以数字重庆 探索超大城市现代化治理“新手段”
2024-07-17 06:00:01 来源: 华龙网 听新闻
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编者按:
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京召开,将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。
一子落而满盘活。重庆作为西部地区改革先锋,正奋力打造全面深化改革先行区。
华龙网推出“深化改革看重庆”系列报道,展现重庆以深化改革促进高质量发展的生动实践。一幅新重庆波澜壮阔的改革图卷,正铺展在气象万千的神州大地上。
![预报精准·天资智能预报系统。华龙网 常涵笑 摄](https://res.cqnews.net/contentcloud/1/ORIGINAL/DEFAULT/PICTURE/2024/7/16/d0a45ee13cd6400f9aadbbc0e6c840c9_wh1024x576.png)
今年4月,数字重庆建设满一年,重庆全面实现“一年形成重点能力”目标,涌现出一批具有重庆辨识度的重大应用成果;5月,市委六届五次全会对“探索超大城市现代化治理新路子”作出系统部署,持续深化数字重庆建设,要建设超大城市现代化治理示范区。
数字化是城市现代化的一部分,也是城市治理的创新手段。当前,重庆正以数字化赋能现代化,以数字化变革引领、撬动全面深化改革,让人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强。
刚刚过去的强降雨天气,重庆是如何实现提前反应?
气象部门通过市区县一体化的智能天气预报系统,提升预警信息精准靶向发布能力,“电子围栏”1秒可向3000个手机号发送预警信息,还可通过应急广播、有线电视、预警app等多渠道发布,预警的公众覆盖率达99.9%。
同时,重庆首个综合数字化防汛决策指挥系统在沙坪坝区启用,在市大数据局、市应急局、市气象局的指导下,依托数字化三级治理中心,实现了实时汛情“一屏掌控”,预警信息“一键智达”,转移避险“一图通览”,救援处置“一线调度”。
在数字重庆建设过程中,类似的数字赋能场景,比比皆是,深入融入市民生活的方方面面。
一年多来,重庆市通过一体化搭建“1361”整体构架,推动纵向贯通、横向协同,实现“最快系统部署、最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享”,涌现出一批具有重庆辨识度的应用成果。
比如数字社会,重庆市已形成了“宜居宜业、就医就学、扶弱济困、为生活增色添彩”这4项重点能力。“渝悦·安居”和“渝悦·公积金”应用上线,解决房屋延迟交付、线下办理住房公积金程序繁琐等问题;“渝悦·欠薪”和“渝悦·就业”应用上线,构建渝薪无忧链式服务机制、直达式就业政策落实机制,解决讨薪乏力和求职难、招工难等问题。
截至今年4月,数字重庆建设已涌现出30个优秀应用(组件),来自17个市级部门、8个区县和1家企业,涵盖“1361”各板块。
过去一年多,数字重庆建设交出了一份不错的“成绩单”。今年5月,市委六届五次全会提出,要建设超大城市现代化治理示范区。重庆将如何“下功夫”?
市大数据发展局有关负责人表示,将深入践行人民城市理念,持续深化数字重庆建设,以数字化改革引领全面深化改革,着力构建完善超大城市治理的知识体系、话语体系、工作体系、评价体系和实战能力,加快打造引领数字文明新时代的市域范例。重点抓好以下五方面工作:
——迭代超大城市治理数字底座
坚持以用促建、共建共享,迭代一体化智能化公共数据平台,提质建设国土空间数据综合信息系统,全面提升云网、感知、数据、组件等数字资源管理能力,进一步畅通国家、市、区县、镇街数据通道,推动数据回流基层、运用实战,支撑综合场景集成,打造一批实用实战重大应用。
完善渝快办、渝快政服务功能,让数据多跑路、群众少跑腿。推广“人工智能+”,升级城市运行和治理大模型,支撑城市治理更智能、更高效、更精准。
——建立“大综合一体化”城市综合治理体制机制
坚持市级统筹、横向协同、纵向贯通,构建职能清晰、协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局。
深化市级统筹,健全城市运行和治理统筹机制,完善机构、队伍、法规、制度配套政策体系,深化城市微观治理“一体化”改革。强化横向协同,健全联勤联动工作机制和量化闭环监督评价机制。
突出纵向贯通,明晰市、区县、乡镇(街道)权责边界和治理事项清单,推动核心业务一体梳理、体征指标一体构建、事件办理一体流转,有效提升市、区县、镇街三级“一体化”治理水平。
——提升数字化城市运行和治理中心效能
坚持边建边用边完善,加快构建数字化履职能力体系,打造三级贯通、多跨协同、一体运行的城市运行和治理智能中枢。
围绕党建统领、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务七大板块,完善实时性、预警性、回溯性和可评性城市体征指标,精准把控城市运行态势。
健全调度、会商、推演指挥系统,完善“平、急、战”运行机制,构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等城市治理闭环工作体系,形成市、区县、镇街三级协同联动工作格局,确保城市高效、安全运行。
——扎实推进党建引领基层治理
迭代完善基层智治体系,健全和落实与“141”体系相适应的乡镇(街道)管理体制,强化跨镇街、跨社区协同,加快形成可视化实战能力。强化共建共治共享,健全党建统领的自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系,巩固网格化管理成果,完善线上线下“双网格”联动化解风险机制,持续推动重心下移、资源下沉。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动全市1031个镇街、1.1万个村(社区)、6.5万个网格的基层力量共建共治,实现“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”。
——全面推进韧性城市建设
健全城市安全预防体系,加强重大风险监测预警,推行城市治理风险清单管理。健全应急管理机制,加强统分结合、防救协同、上下联动,形成有效管控突发情况的整体合力。
加强防灾减灾救灾能力建设,加快数字应急综合场景建设,系统整合全市应急力量和资源,提升区域联动救援能力。强化应急应战一体化保障体系,提高各类城市生命线系统的韧性水平,让百姓更加安居乐业。
回望过去,数字重庆建设成果令人欣喜;放眼未来,重庆目标明确,乘势而上、逐风破浪。重庆这座超大城市的数字、智慧元素势必将越来越明显,为全国打造一个超大城市现代化治理示范区。
华龙网记者 梁浩楠/文
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责任编辑:余文欣