解局 | 建设国际自由贸易港，海南怎么下好这步棋？

来源：央视网2018-04-15

　　4月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话时明确指出，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。

　　△4月13日上午，习近平在海口考察海南省数据大厅

　　海南建设国际自由贸易港，怎么建？

　　央视评论

　　习近平总书记说，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。这是在充分肯定经济特区历史功绩、深刻总结经济特区宝贵经验，着眼新时代我国加快形成全面开放新格局的基础上，党中央对海南发展做出的重大战略部署。

　　从30年的实践来看，坚定不移地实行“大开放”方针，以大开放促进大改革、大发展，是海南发展取得历史性成就的实践探索和基本经验；在发展的新阶段，以自由贸易港为目标加快推进海南大开放、大改革进程，是海南争创新时代中国特色社会主义生动范例的务实举措。

　　△资料图/1988年海南省委、海南省人民政府正式挂牌。

　　1、海南30年的努力奋斗取得了历史性的成就

　　30年前，在邓小平同志的倡导下，中央作出海南建省办经济特区的战略决策，就是希望在扩大开放上先行先试，闯出一条新路。“ 以更大开放，办好最大经济特区”是海南30年的基本实践和不懈追求。自此，海南从一个封闭半封闭的国防前哨成为我国改革开放的前沿和窗口。

　　30年来，海南GDP迈上1000亿元台阶用了18年时间（1988-2006年）；迈上2000亿元台阶用了4年时间（2006-2010年）；国际旅游岛上升为国家战略7年后（2010-2017年），海南又飞跃了两个“千亿台阶”（2013年GDP迈过3000亿元台阶，2016年GDP迈过4000亿元台）。 2017年，海南GDP达到4462.5亿元，是2010年的2.2倍。

　　2. 在大开放和大改革上先行先试，是海南经济特区30年的基因

　　在建省之前，海南是一个国防前哨，而且是发展比较落后的地区。这就决定了海南要走一条体制创新的路子，才能很快地发展起来。海南建省办经济特区后，有多项开放改革走在全国前列。比如：积极扩大开放，无论是建省办经济特区之初探索特别关税区、探索洋浦外商成片开发模式、探索琼台农业合作，还是到建设国际旅游岛，大开放的思想始终贯穿其中。

　　与其他地区不同的是，海南“大开放”不是一般意义的对外开放，它是能够按照国际惯例办事的全方位开放，是真正有利于形成各类企业平等竞争局面的深层次开放。

　　△资料图/1989年海南街头

　　在大改革上，海南建省之初就在全国率先探索建立“小政府、大社会”的新体制，政府的机构设置少而精，为推动我国的政府改革提供了鲜活经验。海南在1988年率先推进价格改革，改革粮食购销体制。到1989年除粮食外的生活资料价格全部放开，1991年放开粮食价格。放开生产资料和生活资料价格后，1988年至1990年期间每年吸引了上万家企业来海南注册。

　　在1991年，海南率先推进企业股份制改革，当时在深圳上市的10家异地公司中海南就占了4家。1992年，海南又率先推进社会保障体制改革，实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度，初步建立新型的社会保障体系框架。这些改革，对海南的发展至今还发挥着重要的效应。

　　从30年的探索和实践看，海南岛是中国改革开放最好的一块试验田，在这张白纸上能够画出一些好的图景来。海南30年来发生的巨变，根本上得益于改革开放，没有改革开放就没有海南建省办经济特区，也就没有海南今天的巨变。正是如此，习近平总书记在纪念大会上明确提出，“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平”，要把经济特区打造成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。

　　3. 以自由贸易港形成海南新时代大开放、大改革、大发展的主要推动力。

　　海南建省办经济特区30年来取得了巨大的成就，但也要客观看到，海南发展潜力远未释放出来，发展的空间还很大。海南经济发展尚未赶上全国平均水平，2017年海南的GDP仅为深圳的1/20左右。在新的发展时代，要挑起中央赋予海南“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”的重任，争创新时代中国特色社会主义生动范例，需要海南在全面扩大开放和全面深化改革上发挥更大的作用。