“无废城市”是不是整个城市没有一件废品？

其实不然，无废城市并非杜绝垃圾的产生，这是一种先进的城市管理理念，通过良性循环，将固体废物环境影响降至最低。

《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》提出，到2025年，重庆全域“无废城市”建设和成渝地区双城经济圈“无废城市”共建机制将基本建立。

一年来，重庆各区县不断探索“无废城市”新实践。在璧山，一个个“无废城市细胞”正发挥作用，水更清了，地更绿了，空气更清新了，人们的生活幸福感提高了。

如何守护好绿水青山，让璧山成为“碧山”，“无废”的秘密是什么？让我们解码璧山打造生态之城背后的逻辑。

养“细胞”

新增49个“无废城市细胞”

从微观层面看，细胞是构成生物体的最小单位。而“无废城市细胞”正是“无废城市”建设中不可或缺的微观细节。

“无废城市细胞”是指践行“无废城市”理念，推广绿色生产生活方式的社会生产生活各类组成单元，包括“无废学校”“无废小区”“无废工厂”“无废景区”等“细胞”在内。

“璧山区目前已成功创建49个‘无废城市细胞’。”璧山区生态环境局党组成员、副局长赵选亮表示，璧山正和区城市管理局等部门一起，以科学规范处置一般工业固废、城乡生活垃圾为抓手，创建更多“无废城市细胞”。

这样的“细胞”在璧山是如何发挥作用的？

以璧山区城关幼儿园为例，校园内“绿色低碳，节能先行，节约用电，率先垂范”等无废宣传标语在校园显眼位置。为让“无废”教育根植于心，该幼儿园还经常开展各类“无废校园”主题教育活动和特色教育及实践活动。孩子们在日常接受环保知识普及的同时，还通过废物再利用，收集、利用生活中随处可见的废旧纸张、纸盒、塑料瓶子、易拉罐等物品，制作成各式各样造型美观、新颖的手工小物品，培养爱惜资源、废物回收再利用的“无废”意识。

此外，城关幼儿园还通过垃圾分类、光盘行动、减少一次性碗筷使用等方式，联动家庭，形成教育环保合力，不断强化师生、家长的节约意识、环保意识、无废意识。

除了“无废校园”，在璧山还有“无废景区”“无废机关”，“绿色低碳”现在已渗透到璧山“无废城市”建设开展工作的点点滴滴。

为了让更多人了解“无废城市”的概念、做法，引导更多人参与“无废城市”建设，璧山以“无废城市细胞”创建活动为载体，以点带面营造“无废城市”共建共享的良好氛围。

据悉，璧山已创建了包含学校、商超、小区、机关、公园、景区、饭店等7大类49个“无废城市细胞”。

上“云端”

“固废云”系统破解监管难题

“无废城市”是先进的城市管理理念，离不开新技术手段为精细化管理赋能。

中小微企业固废管理难、处理难是重庆市璧山区面临的主要环境问题之一。

璧山区一般工业固废产废企业多达3000余家，除企业自主资源化利用的一般工业固废外，不能利用的低值一般工业固废年产生量约37000吨。

为此，璧山区在“无废城市”建设中，通过创新市场机制，按照“谁产废谁付费”的原则，引入第三方专业收运处置单位，打通一般工业固废从源头规范到最终处置各个环节，真正解决了中小微企业一般工业固废收处难题。

但一般工业固废混入生活垃圾处置现象仍然存在，更有甚者偷偷将一般工业固废违法倾倒在城区空地。既不符合相关环保要求，又严重影响“无废城市”建设。

如何破解监管难题，“固废云”系统发挥了重要作用，为推进“无废城市”建设插上了“智慧”的翅膀。

比如，在重点路段安装视频监控点35个，加强了乱倾乱倒违法行为的调查溯源取证。

“目前，已初步建成集工业固废、危险废物和医疗废物的产生、收运、利用及处置的全过程动态监管应用信息化平台，推动工业固废精细化管理。”赵选亮介绍，璧山依托现有的固体废物管理平台，推进“固废云”系统建设。

该系统包括“一中心、一平台、两门户、五朵云应用”，即璧山区固废管理数据资源中心，应用支撑平台，面向涉废企业的企业统一门户和面向生态环境管理用户的环保统一门户以及云填报、云监管、云交易、云信用、云咨询等5个推进固废监管和企业服务的业务应用。

除了加强监管，璧山在创建“无废城市”的过程中还注重疏堵结合、多措并举。

为解决全区企业一般工业固废管理难、收运难的问题，由区政府公开招募第三方服务企业建设收处能力达4万吨/年的一般工业固废规范化收运处置体系。并根据全区一般工业固废产生数量和特点，建设了一般工业固废二次分拣中心，场地2000平方米，将废皮革、废布料等低值一般工业固废二次分拣后制备成新型可燃性替代燃料，加工后的1吨新型可燃性替代材料热值相当于0.7吨标煤。

削“足履”

“璧山鞋”退出换来“猛虎奖”

皮鞋曾是璧山最大的产业之一。

数百家手工制鞋企业，数万制鞋工人，还被国家相关部门授予“西部鞋都”称号。然而，这一落后的、手工作坊式的产业，对璧山的环境造成了破坏。

污染企业被集中淘汰，优质企业陆续入驻。如今，璧山的生态环境发生了巨大的变化，曾经存在生态问题，现在却在“生态环保督察问题清单”方面名列全市前列。

一个个绿色企业获评“猛虎奖”，一组组高分数据展现了璧山推动高质量、可持续发展的信心和决心。

高水平的环境保护，加快了产业的高质量转型，高质量的产业转型，反过来促进了璧山高水平的生态环境建设。这离不开璧山坚持绿色发展，削“足履”的决心手腕。

璧山区建成的西部（重庆）科学城先进数据中心项目，支撑了重庆乃至西南地区的城市管理、智慧医疗、自动驾驶等应用发展。

到目前为止，璧山已建成国家级绿色园区1个，国家级绿色工厂10家，市级绿色工厂28家。绿色成为璧山产业的底色。

另外璧山高新区成功申报创建重庆市近零碳试点园区，更多“含绿量”提升发展“含金量”。

目前，璧山的产业，已转型到了“智能装备、新能源汽车、新一代信息技术、大健康”四大产业集群。

2023年，璧山区地区生产总值实现983亿元、增长7.2%；一般公共预算收入完成53.2亿元，其中税收收入29.1亿元、增长46.2%；固定资产投资增长14.7%；社会消费品零售总额增长8.8%；规上工业总产值突破千亿大关、增加值增长8.6%；全体居民人均可支配收入达到44704元、增长5.4%。

全国水生态文明城市、全国“最美家乡河”、重庆市首个国家生态文明建设示范区，2022年社会公众生态环境满意度达98.85%，位居重庆市区县第一……一张张高分的答卷，演绎了生态中国在璧山的深刻内涵，也正在为璧山区未来的经济高质量发展提供巨大的绿色合力。

主政者说

对话璧山区人民政府副区长张川

华龙网：作为重庆市第二批启动“无废城市”建设的区县之一，璧山在打造生态之城方面有何优势？

张川：近年来，我们实施了一系列整治措施，生态环境得到根本性改善，已连续两年在全市社会公众生态环境满意度考核中位列考核组前两名，并成为全国首批、全市首个“国家生态文明建设示范区”。

生态环境根本性改善的第一个体现是璧山已成为一座公园之城。截至目前，璧山城区公园绿地面积465.88万平方米，人均公园绿地面积达到13.66平方米，城区拥有各类公园38座，市民休闲广场68个，市民15分钟通勤半径可达公园广场。

生态环境根本性改善的第二个体现是水环境质量得到显著提升。如全长79.9公里的璧南河，经过治污后，已变成“最美家乡河”，成为中国“城市中小河流治理典范”。同时，璧山全域内的河流、水库、山坪塘的水污染都得到了有效治理。

璧山经济的快速增长，是绿色发展的增长。近两年来，璧山正大力发展研究院经济、高新技术产业，绿色产业已成为璧山的主导产业，截至目前，全区有效期内高新技术企业达到417家，2023年全社会研发投入占比预计达2.9%；已创建绿色工厂38家，其中国家级绿色工厂10家，市级绿色工厂28家。

华龙网：近年来，璧山在生态文明建设方面取得不错的成绩，有哪些经验值得分享？

张川：近些年来，我们坚持以创新生态环保工作体制机制为着力点，前瞻谋划、系统布局、统筹推进、多措并举，压紧压实环保责任，切实凝聚起推进生态文明建设的强大合力。我们主要采取了以下措施：

一是有力统筹协调。成立专门机构，设立由区委、区政府主要领导挂帅的生态文明建设“指挥中心”——“生态办”“河长办”“蓝天办”，统筹全区生态文明建设工作。完善组织体系，构建责任矩阵，创新建立河长制责任“树状图”，细化分解区、镇街、村社“三级”防治责任，确保责任体系横向到边、纵向到底。

二是完善督查考核机制。出台《关于进一步提升河流水质的实施意见》，明确“约谈”和相关工作制度，每月发布部门和镇街考核排名结果，并在区级媒体上公布。

三是多维生态补偿。建立跨区域生态补偿机制，与江津、永川签订璧南河流域上下游横向生态保护补偿协议，促进区域经济社会与生态保护协同发展。

四是有效的奖惩机制。严控新增污染源，建立各镇街河流交界断面水质考核奖惩机制，制定实施《“三河”流域交界断面水质考核奖惩办法》，设置镇街交界断面和水质目标。

记者手记

宏观智慧领大局，微观细节见匠心。

璧山在践行绿色发展的过程中，也体现了十足的智慧和匠心。

一手抓细节，通过一个个“无废城市细胞”，组建成新的绿色“躯体”，不断打造“无废城市”，生态之城。

一手抓大局，推动产业转型和生态保护形成互哺，将璧山的经济发展推向良性发展的格局。

人不负青山，青山定不负人，在璧山的“无废”实践中，再次印证了这样的理念。

华龙网记者 王钰 欧武夷/文

赵军/设计