11月中旬，重庆股份转让中心成长板某挂牌企业迎来两位境外自然人投资者。这是境外自然人首次参与我国区域性股权市场挂牌企业投资项目。

“这个项目有利于提高市场流动性，夯实价值发现功能，优化区域性股权市场投资者结构。”市商务委副主任许新成表示，这也是重庆在服务业扩大开放综合试点方面取得的一个新进展。

重庆是中西部地区唯一获批开展服务业扩大开放综合试点的省市，经过一年探索实践，总体方案86项任务已实施75项，开展首创性差异化改革探索50余项，400余个现代服务业项目落地。

许新成表示，重庆正加速推动服务业扩大开放综合试点，着力打造内陆现代服务业发展先行区，为国家全方位宽领域深层次开放和服务业创新发展发挥示范带动作用。

聚焦重点领域 拓宽重庆开放领域

10月底，一批来自德国杜伊斯堡的国际邮包，通过中欧班列(渝新欧)抵达重庆铁路口岸邮件处理中心。

这是全国首个以整箱方式进行的中欧班列回程运邮测试。

中欧班列(渝新欧)可以进行这一测试，源于重庆是全国首个、且当下唯一可开展中欧班列进口运邮的城市。目前，重庆已实现常态化出口运邮，正在积极推动进口运邮事宜。

这也是重庆落实服务业扩大开放试点要求，推动建设国际性综合交通枢纽，在物流通关领域积极探索的体现。

“试点有很多重点领域，重庆主要聚焦建设国际性综合交通枢纽、国际消费中心城市、西部金融中心、中西部国际交往中心等方面开展探索，以拓宽重庆开放领域。”许新成说。

其中，在推动建设西部金融中心方面，重庆推出了“科技跨境贷”、“汇保通”、“植物新品种权质押贷款新模式”等一批首创成果，还开展了合格境内有限合伙人(QDLP)试点(已有7家基金公司获批试点资格)。

在培育国际消费中心城市上，重庆开展了进口商品展示交易创新试点，落地了首个核心商圈保税展示交易中心“陆海新通道国际消费中心”。

因为这些探索，今年前三季度，我市实际使用外资同比增长13.88%。

优化营商环境 推动重庆向制度型开放转型

今年3月，某外资企业在重庆投资建新厂时遇到了问题——

新厂距离主厂约4公里，按照相关规定，这属于同一法人名下的不同地块，且物理位置独立、具备生产功能性质的工厂，需要单独设立电子账册，在海关监管下开展加工贸易。但是，单独设立电子账册需要对现有生产管理系统进行较大调整，投入高且无法满足今年10月投产需求。

企业随即通过“行政服务管家”进行求助。随后，经过多个部门的协商，重庆海关同意支持“卫星工厂”与主厂区共用现有加工贸易账册，但要按照海关监管要求做好货物在途监管。

“行政服务管家”，是重庆针对外资企业出台的一项机制，即由各区级政府组建队伍，由分管负责人担任组长，采取“一对一”或“一对多”的方式，对本区县(开发区)所有外商投资企业(项目)提供全流程、全方位服务，了解企业诉求，解决企业问题。

今年1-10月，“行政服务管家”已走访服务外商投资市场主体7151次，协调解决困难问题280个。

许新成介绍，重庆自获批服务业扩大开放试点以来，一直以“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”为基本原则，优化营商环境就是推动向制度型开放的重要内容之一。

事实上，借助服务业扩大开放综合试点，重庆还推出了许多优化营商环境的举措。

比如，重庆积极健全外商投资企业投诉工作机制，建立全国首个跨区域外商投资企业投诉协调机制;再如，重庆优化知识产权保全和诉讼机制，形成“1个知识产权法庭+7个知识产权巡回审判站”的全市知识产权保护体系。

这些机制、举措创新带来的营商环境优化，受到企业肯定。巴斯夫相关负责人称，这些政策，让他们有信心加大在重庆的投资，做大做强新材料产业链。中国欧盟商会相关负责人则称，重庆不断优化的营商环境，将吸引更多欧盟科技型中小企业来渝投资。

以“示范”引领 打造特色服务业开放空间格局

今年7月，2022中国服务业开放合作论坛在西洽会上举行。现场，渝中区、江北区、西部(重庆)科学城重庆高新区，授牌成为重庆服务业扩大开放首批3个示范区，解放碑中央商务区等5个园区获评示范园，新加坡航空(重庆)保税航材分拨中心等10个项目成为首批示范项目。

这些“示范”，是重庆推动服务业扩大开放综合试点的“排头兵”。

市商务委相关负责人介绍，相较以往很多试点不同，服务业扩大开放综合试点范围是重庆全域，内容多、领域广，不仅要有牵头部门，也需要有好的代表来“先行先试”，探索出更多可复制可推广举措、政策。

“目前授牌的示范区、示范园、示范项目，都是全市各区域体制机制新、开放程度高的典型。”许新成介绍，通过这些案例，重庆希望让各个区县立足产业特色，因地制宜推动特色服务业发展。

比如，中心城区围绕科技、金融、物流、设计研发等高端服务业发展，打造全市服务业开放发展的主承载区;主城新区依托各级开放平台、产业园，做好优势领域改革发展，带动实现产业升级发展;渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群发展旅游、商贸、文化等特色产业。