▲当代中国与世界研究院院长 于运全

地方拥有丰富的文旅资源、坚实的产业基础，随着交通条件持续改善、民间交往日益频繁，地方对外交往的需求和国际传播的能力不断提升。2018年起，以重庆国际传播中心成立为标志，多地启动国际传播中心建设，搭建新平台、拓展新渠道、尝试新业务、强化新合作，在国际传播新格局中发挥着越来越重要的作用，成为我国国际传播创新发展的一支不可忽视的生力军。

地方国际传播中心建设驶入快车道。据不完全统计，目前以“国际传播中心”为名的地方国传机构已超过20个，其中超过半数都是在2023年成立的，地方国际传播中心建设步伐明显提速，主要表现出以下共性和特点。“下沉”趋势明显。受资源和需求等因素影响，最初成立的地方国际传播中心多是在省（自治区、直辖市）一级层面上建立的，对本省（自治区、直辖市）的国际传播资源进行整合、提供服务。随着各地对国际传播能力建设的重视程度不断加强和媒体融合发展持续深入，地方国际传播中心建设正在向市级，甚至县（区）级层面发展。2019年，成都国际传播中心初创；2022年，济南国际传播中心成立；2023年，兰州、深圳、沧州、柳州等市级国际传播中心纷纷成立。2022年，海南自贸港（文昌）国际传播中心揭牌成立，成为海南省首个县级国际传播中心；2023年，大湾区（南沙）国际传播中心成立。县区级国际传播中心建设方兴未艾。建设主体多元。通过融合发展，各地主流媒体都积累了许多经验和资源，因此成为早期地方国际传播中心建设的主要载体。例如，重庆、四川等地国际传播中心都是由本地报业集团运营管理。随着融合发展的深入，中央媒体和各地广电集团逐渐加入地方国际传播中心建设。中国外文局支持云南省南亚东南亚区域国际传播中心建设。进入2023年以来，央地合作模式在地方国际传播中心建设中愈发普遍。兰州日报社与中国日报社签订了共建“兰州黄河国际传播中心”框架协议。着力突出特色。地方国际传播中心结合各地优势，突出特色，谋求差异化发展。云南省南亚东南亚区域国际传播中心在名称上就突显地域特色，通过与外文局的合作，重点面向周边国家和地区开展传播。兰州黄河国际传播中心重点围绕兰州特色和黄河文化，加强兰州历史、城市、美食介绍，推动黄河故事与世界对话交流。

地方国际传播中心注重战略体系规划。为贯彻中央关于做好新时代国际传播工作的要求，加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，各地在地方国际传播中心建设中高度重视战略规划。紧密贴合国家对地方的战略定位。各地国际传播中心的设立紧密贴合国家对当地的战略定位。重庆国际传播中心成立之初的发展目标，是利用移动互联网新媒体技术，向海外用户讲好重庆故事，助力重庆内陆开放高地和国际旅游目的地建设。根据中央对重庆的发展战略定位，《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“建设西部国际传播中心，实施城市营销行动，增强国际传播能力”。四川省将国际传播中心列为实施文化走出去的“六大工程”之一，写入本省“十四五”规划，为推动治蜀兴川再上新台阶营造良好外部舆论环境。从战略高度重视传播矩阵与平台建设。作为网络时代、融媒体发展的“原生体”，地方国际传播中心从自身发展战略上重视平台建设和移动化、社交化、可视化传播矩阵搭建。重庆国际传播中心从建成之日起就重点建设和运营iChongqing海外传播平台，形成“1+N+X”格局，以英文网站为基础，加强海外社交网络平台应用，拓宽内容分发渠道，发挥了引领示范效应。强化跨地域、跨领域的战略性传播合作。地方国际传播中心与生俱来携带着“合”的基因。2021年年底，海南国际传播中心、云南日报国际传播交流中心、重庆国际传播中心共同签署“合作备忘录”，在内容生产、资源整合、媒体联动、网络推广、品牌传播等方面开展合作，发挥各自优势，构建多地联动的国际传播格局。今年7月，在2023中国新媒体大会国际传播论坛上，多家地方国传中心参与发布了新时代国际传播的《马栏山倡议》，倡导“携手奏响交响乐、大合唱，全面提升国际传播效能，加快形成与我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”。西部国际传播中心的成立，将进一步协同带动区域国际传播进入高质量发展、携手前行的新阶段。

推动地方国际传播中心健康规范发展。面对复杂的国际传播格局，肩负着增强中华文明传播力影响力的光荣使命，地方国际传播中心在提高专业水平、整合资源力量、提升传播效能上任重而道远。提升传播精准水平。相较于中央国际传播媒体和机构，地方国际传播的颗粒度更细，也更容易通过具体文化和生活的交往做深做细国际传播。多地国际传播中心通过聘任“推荐官”的形式，邀请海内外人士参与本地对外宣介，共同讲好多层次、人情味、有温度的本土故事。部分地方国际传播中心还参与中国外文局的“精准传播联合行动”，加强与各地各部门国际传播协作，不断夯实精准国际传播的基础。强化人文交流功能。传播的本质是人与人的交流。近年来，地方国际传播中心通过召开各类文化论坛、举办实地参访活动、设立文化展示空间等方式推进中外人文交流。地方国际传播应进一步加强人脉培植，借力文化创意产业发展，加强中外文化交流互鉴，不断延伸发展空间，为建设文化强国贡献力量。注重规范体系建设。地方国际传播中心建设是一个系统工程，需要强化整体布局和规范管理。从现有趋势看，各地国际传播中心建设将迎来“爆发期”，规范发展显得更为重要。各地国际传播机构可联合相关高校与智库，通过加强业务交流、制定建设标准、形成评估体系等路径，共同回答好为何建设、如何建设等问题，为地方国际传播中心规划建设和长久发展提供参照与参考。

于运全