华龙网-新重庆客户端讯（通讯员 田江梅）2020年1月1日起，重庆水生生物保护区常年禁捕；2021年1月1日起，重庆境内长江、嘉陵江、乌江干流暂定实行10年禁捕，一批渔民退捕上岸，告别风雨飘摇的水上生活，如何迎来安居乐业的新生活？北碚区在2019年底完成渔民的退捕上岸，提前一年进入禁捕周期。西南大学田阡教授带领博士团队来到北碚区，聚焦退捕渔民上岸以来转产就业、社会保障等方面，开展“长江退捕渔民跟踪调研”，对北碚区禁捕退捕政策实施效果进行动态追踪。

公益岗位，推动就业

北碚区的王大学，是一名退捕渔民，年仅12岁的他便开始跟随父辈在江上捕鱼。三十多年来，习惯在江上船来船往，自由自在，从来没有想过有一天会离开江上，2021年1月1日起，长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，2019年底，王大学在区农业农村委工作人员的宣传动员下，积极响应政策退捕上岸。

上岸后，初中学历的他既无丰富的就业技能，又因长期捕鱼患有风湿等职业病，难以从事体力消耗较大的劳动，一时间失去了就业的方向和渠道。“上岸之后，我们找不到钱的撒……现在两个娃娃都在读高中，费用也高。”对此，王大学在亲友介绍下，找到一份保安工作，但工作地点距离家太远，且工资收入不高，生活难以维持。在他面临困境时，北碚区农业农村委了解到他的情况，主动与他取得联系，并推荐他参加区农业农村委的护渔员招聘。

不离江不离水，能发挥自己所长，距离家较近，能照顾家庭等就业环境王大学倍感满意，他表示：“政府找人时，我们退捕渔民是优先考虑的，离家近、工资还可以，而且我们对嘉陵江有感情，现在守护嘉陵江、保护生态，看着江里的鱼一年年增多，让我觉得这份工作很有意义。” 政府的关心和支持让王大学有了新的起点，在新的护渔员工作中，他充分感受到了领导的悉心关照和帮助，轮休制度使得工作时间更为灵活，每月除稳定的工资收入外，还购买有职工医保和社保，整体而言生活得到了较大的保障。

护渔队的主要工作是在江边巡逻，对非法捕捞行为进行管理。“我们经常在江边巡逻，钓鱼的都是要去劝他不钓鱼，尤其是那些违规垂钓的，我们要去劝他们离开，非法捕捞的更是要严厉打击！”

类似于王大学的情况不止一家，为助力退捕渔民转产就业，北碚区面向退捕渔民通过设置护渔队、村道管护、道路清洁等公益性岗位，安置退捕渔民11名，促进就业困难退捕渔民顺利实现转产就业。

社保结对，暖心帮扶

北碚区胡贵友一家捕鱼已有20余载，夫妻二人婚后一直在船上捕鱼，江上的生活早出晚归、风吹浪打，每天工作时间远超于8小时，超负荷的劳作带来可观收益的同时，也让胡贵友夫妻二人都患有不同程度的职业病。退捕上岸后，与儿子一家居住在一起，家中的两个“壮劳力”同时没了工作，导致家庭经济压力增大，夫妻二人迫切想找到一份新职业。

在区农业农村委和区人力社保局等相关部门的帮助下，胡贵友先后在西大附中和中科院从事保安工作，月平均工资2700元左右，如今在华能重庆两江燃机发电公司的水泵房工作，月平均工资在3500元左右，单位还给买了职工养老保险，收入虽比捕鱼时期相对低一些，但总体而言待遇不错，也算是有了保障。然而，妻子刘运梅的转产就业却没有那么容易，虽还未到法定退休年龄，但也属于“就业尴尬期”，连续找了好几个工作，都接连被婉拒，这让她有些灰心丧气。

正在焦头烂额之际，北碚区水土街道的社保人员给她打来电话，关心她退捕上岸后的转产就业与社保情况，她对工作员诉说了自己的困难。在得知刘运梅情况后，在社保人员帮扶下，刘运梅先后去几家较为合适的企业应聘，但都因工作技能、健康状况及年龄等客观原因，未能成功转产就业。无奈之下，刘运梅在社保工作员推荐下，从事保洁工作，月收入在2000-3000元之间，暂时解了燃眉之急。但刘运梅还是想要获得一份更加稳定，单位给缴纳职工养老保险的“正式”工作。她说道：“只要有工作能让我做，给交五险，稍微轻松一点，给我1000块钱我都愿意去做，但是没得文化得，年龄也大了，哪个老板要嘛。”

得知刘运梅转产就业意向后，社保人员将其情况层层反馈，动员社区工作者力量帮扶刘运梅转产就业，功夫不负有心人，最终在社保所工作者的帮扶下，刘运梅成功找到合适岗位并顺利入职。提到这段艰辛而又温馨的转产就业之旅，刘运梅充满感激：“真的很感谢政府，这么关心我们这些渔民，社区小陈一对一帮我找了很多厂，我都去试过，本以为没希望了，我自己都不抱希望了，结果小陈帮我找了好多人，最后连社保所所长都出来帮忙了，真的太负责了！”

有着类似情况的不止胡贵友、刘运梅一家。据悉，北碚区为推进退捕渔民转产就业工作，由分管区领导任组长，区农业农村委、区人力社保局、区财政局、区民政局及相关镇街为成员共同组成“退捕渔民转产安置与社会保障专项工作组”，通过社保和就失业信息系统比对、短信宣传、电话收集等方式，建立动态帮扶台账和工作机制，由一名人力社保干部和一名镇街干部结对帮扶一名退捕渔民，100余名干部多次开展入户走访，强化暖心、贴心的就业帮扶服务。2020年以来，共计服务退捕渔民1140余人次，举办线上线下专场招聘会、政策宣讲会共13次，培训退捕渔民133人，北碚区退捕渔民转产就业率100%。

政策扶持，自主创业

早上7、8点，陈小琴慢慢悠悠来到店里，拉开卷帘门，检查下鱼缸中鱼儿的状态，熟练地调试好相关设备，便开始一天的营业。

陈小琴轻松的说道：“早上，有时候7点，有时候8点来开门，看心情，看有没有顾客打电话，我家离这里也近，走路过来十多分钟。”

退捕上岸后，陈小琴的丈夫罗永贵在转产就业政策帮扶下，成为北碚区护渔队的一员，有了稳定的工资收入，而陈小琴因要照顾家中正在上学的两个孩子，无法外出务工，考虑到不能坐吃山空，陈小琴开始寻找灵活性比较高的转产就业方式。机缘巧合之下，听闻政府对创业的退捕渔民帮扶力度大，小学毕业的自己除了对鱼比较熟悉以外，也没有更好的就业技能，一番思索后，陈小琴与丈夫商议决定，开个店铺卖鱼。

创业资金何处来？开店不是一个简单的事情，门店选择、装修、进货与销售，这些都要用钱，这一项项的投入，需要深思熟虑后再做打算。一番打听下，陈小琴得知退捕渔民创业有专项扶持政策，可以贷20万无息贷款，这让她更加有了创业底气。但因为之前没有从事过经营活动，缺乏相应的经验，谨慎的夫妻二人最终决定，从小做起，两人从退捕获得的补偿款中，抽出8、9万用于开店，剩余的资金则储存起来，作为流动资金。

提到自己的创业之路，陈小琴感叹：“现在的政策好，我们刚刚退捕的时候，政府部门经常打电话，介绍工作、政策，我们文化低，做不来那些。想着开店比较自由，又能照顾家，退捕的时候有笔补偿款，有开店的‘启动资金’，而且听说我们退捕渔民还可以去申请无息贷款，这才把这个店开了起来。”

在政策扶持和亲友帮助下，陈小琴的“批发鱼”店铺很快开了起来，她在北碚团山堡附近租了一个门面，租金每月只需1110元，进货渠道是以前相熟的鱼贩子，由于她眼光精准，收来的鱼质量很好，加之她还受到启发，通过抖音、微信朋友圈等方式做宣传，基本不愁销路，每月净收入在3000元以上。

随着店铺经营逐步进入正轨，陈小琴的经营模式更加成熟，有了更多时间兼顾家庭，还能抽出时间锻炼身体，每天跑步、走圈，合理规划膳食，以前捕鱼时落下的毛病，逐步调理好了，生活也更加有了盼头。

通过摸底调查发现，北碚区针对有创业意愿或正在创业的退捕渔民，积极宣传创业扶持政策，协助有需要的退捕渔民申请青年人才免费创业工位、创业担保贷款等政策，推动8名退捕渔民实现自主创业，其中申请创业担保贷款3户，共计获得50万元担保贷款。

截至目前，北碚区261名退捕渔民已全部上岸。北碚区以“渔民上岸有出路、就业有门路、养老有保障”为工作目标，通过加强组织领导，创新政策创设，健全帮扶机制等方式，扎实开展了退捕渔民安置保障工作，实现转产就业率100%，养老保险参保率100%，确保上岸渔民有出路、生计有保障，实现渔民从“退得出”到“稳得住”。

下一步，北碚区将进一步聚焦“长江十年禁捕”有关要求，持续做好退捕渔民安置保障工作，助力退捕渔民在新的环境下端稳“新饭碗”，全面巩固禁捕退捕成果。