金观平

国务院日前印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，对高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设、打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点作出一系列部署。规划的出台，体现了中央对深港强化科技创新合作的殷殷期许。

大湾区建设的众多合作平台中，河套是唯一以科技创新合作为主题的。香港与深圳科技创新合作具有天然的互补效应。香港拥有雄厚的基础科研实力，目前有5所大学跻身世界百强，国家两院院士逾40人，16个国家重点实验室、6所国家工程技术研究中心的分中心、28所与世界级大学和科研机构合作的创新研发实验室。深圳产业完备度高，系统布局了二十大战略性新兴产业和八大未来产业，有着“上午拿图纸，下午出样品”的超强转化落地能力。一个是从“0”到“1”的基础研究策源地，一个是从“1”到“100”的成果转化高效田，两者合作有利于深圳园区构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

规划的出台，也是对深圳先行示范、创新发展的巨大鼓舞。河套深圳园区的另一个定位是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大平台。从2017年深港签署文件共建河套地区至今，深圳园区的建设“一年一个样”，用实践证明了“社会主义是干出来的”。

深圳园区毗邻香港，但毗邻的不是高楼林立、科研公司云集的科技园区，而是香港的田野。深圳园区本身包含福田和皇岗两个口岸，最现成的资源是一个个老仓库。与深圳特区、前海片区一样，深圳园区是在“一张白纸”建设起来的。

租、购、改、建并用，陆续投入使用10个专业化科创园区、80万平方米科研空间，建成了深港协同创新中心、深港国际科技园、国际量子研究院、国际生物医药产业园一期和二期、河套国创中心等创新载体。鉴于香港园区规划建设周期长，深圳园区打造了香港科学园深圳分园、香港高校项目集群，率先把香港及海外高端科研资源“接”过来。

先行先试，形成了“人流、物流、资金流、信息流、商流和法制、税制、科研体制、园区管理体制”的“五流四制”先行先试政策框架体系研究成果，探索推进深港规则机制“软联通”；出台深港“联合政策包”、科研“政策包”、产业“政策包”、港澳青年创新创业“政策包”。

6年间，深圳园区高端科创资源快速形成从零的突破到集聚发展的良好局面。截至今年上半年，有科技企业447家、科研机构23家，其中国家高新技术企业200家、市专精特新企业36家、独角兽企业4家、科技型中小企业149家；科技企业及科研机构累计发明专利956件；集聚了一大批高端科研人才，形成了国家重大科研平台、世界500强研发中心、香港高校科研项目、关键核心技术攻关项目、深港独角兽企业、港澳青年创业平台等六大科创产业集群。

规划的出台，为深港携手建设全球创新高地指明了方向。在规划中，“全球”出现了14次，“国际”出现了79次。“探索国际互联网数据跨境安全有序流动”“进一步探索完善与国际接轨的知识产权保护制度”“全面接轨国际科研管理体制机制”……每一个指标都对标世界先进，每一项部署都旨在打造示范标杆。要在2035年之前实现这些远大的目标，必须充分发挥香港富集国际化科研资源的优势、与国际接轨的科研体制机制优势、区域知识产权贸易中心的优势，而用武之地就在河套。