开栏语

今年11月，中央政法委在全国范围内评选出了104个“枫桥式工作法”单位，我市3家单位入选。

为大力坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面展现新时代新重庆“枫桥经验”历久弥新、与时俱进的生动实践，即日起，重庆日报开设“‘枫桥经验’新实践”专栏，宣传展示重庆的典型案例。

“他们打乒乓球，我啷个睡觉？我不好过，他们也别想好过！”前不久，江北区郭家沱街道飞岚垭社区小马工作站接到了一起棘手的调解。居民黄先生认为曹大爷等人常在楼下打乒乓球，严重影响自己日常休息，遂用刀划坏乒乓球台，双方矛盾由此激化。

调解员从邻里和睦的角度出发，让双方明白了“远亲不如近邻”的道理，最终各退一步，达成和解。黄先生修好了乒乓球台，曹大爷和球友们也承诺打球时保持安静，不大吼大叫影响邻居休息。至此，这起矛盾纠纷在社区“小马”的耐心协调下，得以妥善解决。

如今在江北，奔走一线化解基层矛盾纠纷的“小马”有很多，他们来自各行各业，有一个共同的师父——“老马”马善祥。

马善祥是重庆市江北区观音桥街道“老马工作室”负责人，他扎根基层30余年，总结出化解矛盾纠纷的“老马工作法”。通过“老马带小马”，更多“小马”不断涌现，解纷队伍逐渐壮大，形成矛盾化解的“千军万马”，已成为江北区加强和创新基层社会治理，坚持和发展好新时代“枫桥经验”的一张新名片。

从“单枪匹马”到“千军万马”

全区126个社区（村）建起“小马工作站”

1988年，马善祥从部队转业到江北观音桥街道，当起调解员。他给自己立下了接待群众的24字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。群众带着怨气来，带着满意走，是他追求的目标。他将自己每次调解后的心得体会进行记录，并在此基础上提炼形成了“老马工作法”。

去年3月，江北区启动“老马带小马”工作室进社区全覆盖工作。3个月时间里，全区126个社区（村）全部完成了“小马工作站”规范化建设。

截至目前，江北在重点行业部门、镇街、公安派出所等47个单位成立特色调解阵地“老马工作室”，各配备2名专职人员。整合社区（村）同类资源成立“小马工作站”，组建社区书记+“专职小马”+社区民警、法律顾问的“小马”调解团队。配齐726名专职网格员，作为“网格小马”发挥矛盾纠纷“探头”和“前哨”作用。

与此同时，江北区还积极培育“社会小马”。联动区妇联、区法学会、区律协建立专业类调解专家库5个，培育调处类社会组织、50余名专业社工，作为“社会小马”为重大或专业性矛盾化解提供咨询调处服务。

马善祥说，通过夯实基础、扎根一线，江北区完善了从“单枪匹马”到“千军万马”的培养机制。

“一马当先”带动“万马奔腾”

老马线上授课300余场受众超20万人

从前，身为“老马”的马善祥培养“小马”的形式比较单一，就是“传帮带”。如今“老马”用上了互联网，培养“小马”的方式也更多了。

线上借助微信公众号和视频号发布文章和短视频传播经验方法，并开放留言区解答干部群众的困惑和诉求；线下采取跟班轮训的方式，全区各社区年轻干部轮流到“老马工作室”培训，每周会有2名基层干部和2名社区民警到“老马工作室”跟班学习。“老马”还常常带着“小马”们到社区实践传授经验。

此外，“老马”通过“党课开讲啦”“人民调解员集中培训”“党员远程教育”等多种途径，向基层党员干部讲述群众工作的价值意义，传授群众工作经验方法。

江北区委政法委有关负责人介绍称，政法委采取“地方+党校+高校”，打造“老马实训基地”，开设“老马工作法”特色调解培训班。依托全国人民调解大讲堂、党员远程教育等平台，“老马”已线上授课300余场，受众超20万人。

形式多样的传授让“小马”们从“老马”身上学到了很多招数。如今，“有困难，找小马”在江北已然成为常态。

“老小联手”实现“马到成功”

老百姓遇到问题时有地方解决

江北区观音桥街道干部李东蜀就是“小马”之一，经常把“老马经验”用到群众工作中。

前段时间，居民艾女士来到观音桥街道“老马工作室”找到李东蜀：“我的三个兄弟姐妹到法院起诉，说我想独占父亲去世后的24万元抚恤金，你说我怎么办？”

进一步沟通后，李东蜀了解到这家几兄妹还涉及父亲房屋的继承问题。她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹却坚持要打官司。李东蜀与原告反复沟通，对方终于答应调解。然而在调解中双方都各不退让。

李东蜀做了“上半场”工作，“下半场”马善祥就上场了。他从法律角度出发详细解释房产继承和恤金分配的问题，同时从亲情的包容性和道义性出发，对四人动之以情、晓之以理，最后双方达成和解，顺利解决了财产分配问题。

这是江北区“老马带小马”无数案例中的一个，也是创新“小马接单化解，老马支招解惑”传帮带机制的生动实践。

对涉及群体大、处理难度大、时间跨度长、基层“小马”难化解的重大矛盾，江北区积极发挥大调解体系作用，整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解资源，实行“区领导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解，确保风险不外溢、不上行，让老百姓在遇到问题时能找到解决问题的地方，有帮助解决问题的人。

首席记者 周尤