华龙网讯（方科）“今天我们学习的是《中华人民共和国安全生产法》，大家先熟悉一下资料。”日前，重庆海螺水泥责任有限公司负责人张爱民带着厚厚的学习资料，走进公司制造分厂烧成工段的基层班组，和一线工人共同学习安全生产法律法规及知识。

“公司老总亲自来车间给我们开‘小灶’讲安全，这已经不是第一次了。”工人汪志鹏一点也不觉得意外。今年六月中旬，张爱民在公司会议大厅举行的安全知识大讲堂活动，他通过视频方式也参加了学习。

“目前，这种企业主要负责人带头学习安全生产的模式在忠县企业里正在推广。”忠县应急管理局局长陈家文介绍，为进一步强化企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任，解决企业主要负责人“安全管理不完善、隐患整改不闭环、预防处置不专业”等问题，推动企业安全管理模式由传统向智慧、由被动向主动转变，实现安全管理抓纲带目、综合集成，整体提升，确保企业本质安全，以高水平安全保障企业生产安全，保障人民生命财产安全，忠县应急管理局在直管的危化、工贸、非煤矿山领域试点建立企业主要负责人“三自三力”责任制。

2023年实施此项工作以来，全县非煤矿山、危化烟爆、工贸行业领域安全生产事故实现零死亡，企业主要负责人安全生产工作能力不断提高，对企业安全发展起到了极大的作用。

量化“自学”内容 提升安全管理能力

“今天我和大家一起共同学习《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，希望你们回到各自岗位后组织工人对照学习。”9月25日，重庆特瑞新能源公司企业主要负责人邱小薇召集公司分管负责人、车间负责人等基层干部开展安全知识自学活动。“你们回去后是否组织工人学习，我们最后要以考试见分晓。”该负责人在学习结束后，对在座基层领导干部做了特别强调。

通过安全大讲堂知识集中学、现场经验交流互动学、专家业务指导示范学、送法上门指导学、行业规范领悟学、网络资料钻研学、事故案例警示、考试倒逼学，在“三自三力”制度里，忠县应急管理局结合危化、工贸、非煤矿上企业领域特点，为企业主要负责人“自学”列出了8种学习清单，并将每月最后一周作为企业主要负责人自学反省周，对每月自学情况、学习心得、隐患研判等情况进行梳理和总结，不断提升企业主要负责人法律意识、法制思维、专业知识和业务能力。

在重庆海螺水泥责任有限公司，公司自主研发了海螺大学APP网络平台学习系统，建立了全员学习账号和管理网络，海螺大学网络平台采取视频短片、文档、动画竞答、安全知识游戏等多方面形式提高员工学习积极性，时时向员工推送学习任务，让员工及时获取法律法规、标准规范和生产生活安全技术知识。同时还主动参加集团、股份公司组织的专题网络视频学习以及相关部门组织的网络培训学习。目前，该公司已组织企业职工线上线下学习18次，不断提升企业安全管理能力。

“这种由上而下的学习氛围，让企业负责人将安全管理理念由固化模式向现代模式转变、由传统管理向智慧安全管理转变，将安全管理制度由粗放型管理向精细化管理转变、由人为管理向制度化管理转变，持续提升企业安全管理能力，实现企业本质安全。”陈家文认为。

强化“自查”力度 提高隐患整改能力

尽责，成于行。在安全管理中，没有“局外人”，不管每个人处于什么岗位，都有不可“置身于外”的安全责任。重庆橘都锌业总经理张兴华在企业安全管理上历来不当“甩手掌柜”。

“每天早上工人还没有上班，我都要到厂区车间转转，不看一下不放心，前不久还把各车间增添了一批灭火器材。”张兴华说，厂里大到锅炉小到灭火器等各种设备的安全问题，他心里都有一本账，这就是经常开展“自查”的结果。

“三自三查”规定，企业主要负责人重点聚焦企业安全管理制度制定、安全制度执行落实、安全风险辨识、隐患排查整改、作业人员证件管理、安全经费投入和培训、应急演练、关键岗位人员到岗履职、“日周月”排查整改等9个方面，每月定期或不定期对企业各环节、各部位、各设施开展地毯式全面大检查，并对检查发现的风险和隐患进行整改，力争当月隐患当月整改，同时及时进行“回头看”，确保闭环管理，切实将安全隐患消除在一线、厂区，全面助力企业安全发展，促进全县安全生产形势持续平稳向好。

在对安全隐患排查方面，忠县还针对“九小场所”安全隐患大等问题，在忠州街道建立九小场所智慧化管理平台，运用云平台、大数据和物联网技术，通过智能系统感知，推动对安全隐患常态化监测、智能化预警、精准化处置、实时化防范。

目前，全县非煤矿山、危化烟爆、工贸行业在企业主要负责人亲力亲为地“自查”下，新建安全管理制度26个，完善措施制度21个；自查隐患共计2232个，其中重大事故隐患78个；排查开展风险辨识、风险预判160余次，增加风险辨识项目70余项，落实风险管控措施48个，实现风险有效管控36个。在全县企业逐步形成了以制度管人、管事、管隐患的新局面。

细化“自救”措施 提高预防处置能力

水上消防演练、锅炉应急救援演练、停电应急演练......今年，忠县各企业纷纷按照公司安全生产应急事故演练计划组织开展演练，并进行总结评估，结合针对性、实用性进行查漏补缺。演练中，企业领导、部门领导参加观摩，并对演练提出要求，结合演练情况，不断优化人员组合、调整应急培训计划，提升人员应急处理能力。另外，各企业设立有单独的应急物资仓库，建立有专用的物资进出库和检查维护台账，专人进行管理，结合演练实际，不断优化应急装备，及时补给应急物资和做好储备。并对设施设备时时维护保养、常更常新；强化应急演练，提升应急反应能力和应急抢险自救效率，切实保障企业生产安全。

“在自学、自查的基础上，我们从生产安全、突发险情的预防上下功夫，不断修订完善应急预案、强化应急队伍建设、加强应急演练实操，做好应急设备物资储备，由事后救援向事前预防转变。” 张爱民说。

据悉，目前，忠县试点推广“三自三力”的15家非煤矿山企业共计修订完善应急预案8个，针对性调整应急演练科目6个，开展各类应急演练80余次，共投入应急演练经费20余万元，完善安全设施设备、应急装备器材、设备维修等安全投入60余万元，应急反应能力和应急抢险自救效率大大提升。