华龙网讯（方科）为进一步健全完善安全生产责任体系，今年来，巴南区委、区政府紧紧扭住安全生产责任制这一“牛鼻子”，聚焦“明责、知责、履责、问责”，制定印发了《巴南区安全生产责任清单》《巴南区生产经营行为监管责任清单》《巴南区部分领域区域安全生产监管职责划分清单》等“三张职责清单”，从体制机制上狠下功夫，全面推动党政领导、部门监管、镇街属地和企业主体责任落实落细。

旗帜鲜明完善“明责”

据了解，这“三张职责清单”针对当前重点行业领域和新产业、新业态领域，逐领域、逐单位捋清理顺安全生产综合监管、行业监管、专项监管和属地监管各方职责。按照“职责法定”“三管三必须”和“业务相近”等原则，巴南区以行业领域为“条”，以镇街、园区为“块”，通过“条块结合”构建形成“全链条”责任体系。

“三张职责清单”从拟稿到正式印发历时大半年，公开征求意见2轮，收到19个单位反馈的95条意见；区政府主要领导、分管领导分别主持召开专题研讨会、协调会3次；同时，将“指导某行业安全生产工作”此类意见一律未采纳，切实为织密筑牢各行业、各领域安全生产责任网络提供坚实保障。

全力以赴推动“知责”

为推动全区各部门各镇街将“三张职责清单”落实落地，巴南区安委办组建4个督查组，围绕是否组织召开党委会或办公会专题学习研究、是否清楚本单位新增职责事项和具体内容、是否将安全监管责任细化明确到岗位、到人头三方面内容，对20个重点单位进行了抽查督查，对贯彻落实进展慢、不深入、不具体的单位在区政府常务会议上予以通报。同时区安委办还把各单位对“三张职责清单”的落实情况纳入四季度综合督查和年度考核，确保职责不悬空。

多措并举促进“履责”

为进一步提升安全监管人员、企业管理人员发现问题、解决问题的能力和意愿，今年以来，巴南区在监管层面创新开展了安全生产行政执法“跟班式”培训，23个镇街应急办选派1-2名在编骨干到区应急管理局轮训至少一周，跟随局业务科室同学习、同工作，参与联合执法，学习提升检查诊断、执法处罚、整改复查的规范性。

同时，在企业层面，聚焦企业主要负责人和广大一线员工两个“关键主体”，强化“对症下药”指导帮扶，通过线上线下多形式，持续将安全监管的法律法规、技术规范、判定标准等传达到企业，让他们真正弄懂学会，进一步掌握“做什么、谁来做、如何做好”。

理直气壮开展“问责”

今年以来，巴南区进一步完善事故复盘机制、事故举一反三机制。对区内发生的生产安全事故，均严肃开展事故查处、严格责任“回溯”；对区外发生的典型生产安全事故，相应行业主管部门立即自行启动举一反三核查整改工作。在强化追根溯源查清责任漏洞的同时，深刻吸取事故教训、采取针对性防范措施，坚决防止同类同质问题再次发生。

此外，在追责问责上更加精准、严谨和严肃，对涉嫌履职不力、存在失职渎职行为的单位和个人，以及涉嫌刑事犯罪的个人，巴南区安委会“理直气壮”地移交组织、纪检、公安等部门具体实施追责问责。据悉，截至目前，已移送司法机关追究刑事责任8人，行政问责9起，既将追责问责到人到位，不设限、不封顶、不留情面，更将追责问责在党规法律框架下依法依规严肃开展。